核定獨立的輸配電價，是“放開兩頭”——放開發(fā)、用電計劃和價格的前提?！蛾P于推進輸配電價改革的實施意見》的突出特點主要體現(xiàn)在以下四方面：一是，明確指出近期輸配電價改革的重點是改革和規(guī)范電網企業(yè)運營模式，即將電網企業(yè)通過上網電價和銷售電價的購銷差價作為主要收入來源的運營模式，改為按照政府核定的輸配電價收取輸配電服務費；輸配電價水平在按照“準許成本加合理收益”原則核定的電網企業(yè)輸配電業(yè)務準許收入基礎上，分電壓等級核定。二是，考慮到各地實際情況，“試點方案不搞一刀切”，允許在輸配電價核定的相關參數、價格調整周期、總收入管制方式（如對降低成本的激勵機制）、甚至輸配電價結構（如云南省輸配電價試點方案考慮接入價）等方面適當地體現(xiàn)地區(qū)特點，鼓勵探索、創(chuàng)新，提出針對性強、可操作性強的試點方案。三是，全力配合電力體制改革、積極推進全國范圍內的輸配電價改革——“凡是電力體制改革綜合試點地區(qū)，直接列入輸配電價改革試點范圍。鼓勵具備條件的其他地區(qū)開展試點，盡快覆蓋到全國”。四是，提出了過渡期通過輸配電價解決目前各類用戶用電價格間交叉補貼問題；考慮到各類用戶的用電特性不同，相應的電能生產成本和輸配電服務成本也不同，因而各地還要密切結合上網電價市場化和售電價格市場化的改革進程，因地制宜地制定逐步減少工商業(yè)內部交叉補貼，以及妥善處理對居民和農業(yè)用戶補貼的方案。