二、評(píng)價(jià)方法完善策略

（一）評(píng)審因素及其選擇

選擇了特定的評(píng)標(biāo)方法，也就意味著需在招標(biāo)文件中明確制定相應(yīng)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定全部評(píng)審因素及其權(quán)重系數(shù)，這既是評(píng)審因素公開性的要求，也是為了使招標(biāo)人提出的評(píng)審因素得到投標(biāo)人的明確響應(yīng)。

投標(biāo)的評(píng)審因素一般可分為技術(shù)因素與商務(wù)因素兩大類。技術(shù)類評(píng)審因素主要包括使用性能和外觀性能(美學(xué))、適用性、可靠性、維修性、安全性，商務(wù)類評(píng)審因素主要包括產(chǎn)品商譽(yù)、投標(biāo)人信譽(yù)和業(yè)績(jī)、投標(biāo)價(jià)格、項(xiàng)目交驗(yàn)期、付款條件、售后服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、其他優(yōu)惠條件等。產(chǎn)品使用性能方面的評(píng)審因素主要有產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)性與成熟性、功能數(shù)量與特色等。評(píng)判產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)性需比較主要技術(shù)指標(biāo)和生產(chǎn)工藝;評(píng)判外觀性能需比較產(chǎn)品造型美觀性、表面材質(zhì)、表面處理等;評(píng)判適用性需比較產(chǎn)品功能是否好用、夠用或具有要求的擴(kuò)展能力以及產(chǎn)品適應(yīng)特定環(huán)境或適應(yīng)環(huán)境變化的能力;

評(píng)判可靠性需比較產(chǎn)品的平均無故障時(shí)間(MTBF)、產(chǎn)品所通過的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證、權(quán)威檢測(cè)部門的測(cè)評(píng)報(bào)告，或分析產(chǎn)品的設(shè)計(jì)可靠度、制造可靠度等;評(píng)判維修性需分析產(chǎn)品設(shè)計(jì)的維修策略，如產(chǎn)品零部件的標(biāo)準(zhǔn)化程度、維修性設(shè)計(jì)或保證高可靠性的免維修設(shè)計(jì)等;評(píng)判安全性需檢驗(yàn)產(chǎn)品的安全指標(biāo)是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，尤其是強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，是否已通過權(quán)威機(jī)構(gòu)的安全標(biāo)志認(rèn)證。對(duì)于招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)類評(píng)審因素的具體選擇，應(yīng)咨詢內(nèi)行意見，抓住主要評(píng)審因素，并參考標(biāo)的物的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將所選擇的評(píng)審因素技術(shù)內(nèi)容和指標(biāo)加以明確和細(xì)化。

（二）評(píng)審因素權(quán)重系數(shù)的合理賦值

各評(píng)審因素的權(quán)重系數(shù)大小，主要取決于它相對(duì)于其他評(píng)審因素的重要程度，但也與它在比較各招標(biāo)文件上所起的作用大小有關(guān)。一般說來，如果預(yù)知各投標(biāo)在某項(xiàng)評(píng)審因素上差別不大，則它在比較各招標(biāo)文件上的作用不大，因而作為評(píng)審因素的重要性相對(duì)降低，如已知投標(biāo)人的信譽(yù)都很好或標(biāo)的物的維修性都一樣或安全性都有保證等情況。關(guān)于投標(biāo)價(jià)格、標(biāo)的物性能質(zhì)量和商務(wù)因素三者的相對(duì)重要性，一般說來，投標(biāo)價(jià)格最重要，標(biāo)的物的性能質(zhì)量比商務(wù)因素重要。

如果設(shè)全部評(píng)審因素的權(quán)重系數(shù)之和為1，一般對(duì)投標(biāo)價(jià)格權(quán)重系數(shù)賦值≥0.6;在價(jià)值系數(shù)法中投標(biāo)價(jià)格的權(quán)重體現(xiàn)為價(jià)值系數(shù)分母，因而總權(quán)重系數(shù)只在技術(shù)與商務(wù)兩類評(píng)審因素上分配，通常技術(shù)類評(píng)審因素總賦值≥0.7。在不同的采購(gòu)項(xiàng)目中，同一評(píng)審因素的重要程度不一定相同，它在比較各招標(biāo)文件上的作用大小也不一定相同，需要具體情況具體分析。由于權(quán)重系數(shù)賦值較難把握，必要時(shí)需組成技術(shù)專家組商定;相對(duì)而言，商務(wù)類評(píng)審因素權(quán)重系數(shù)的賦值較好把握，可由招標(biāo)文件編制班子商定。

（三）規(guī)定廢標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)價(jià)要求和投標(biāo)價(jià)格修正方法

除了確定評(píng)審因素及其權(quán)重系數(shù)外，規(guī)定廢標(biāo)處理標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和投標(biāo)價(jià)格修正方法也是制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)公開標(biāo)明對(duì)投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理的標(biāo)準(zhǔn)，即標(biāo)明如果投標(biāo)文件對(duì)哪些技術(shù)利商務(wù)條款沒有無條件地滿足，就算實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)，將作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件應(yīng)詳細(xì)規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)要求。

例如，可要求投標(biāo)人分別報(bào)出貨物單價(jià)、總價(jià)、總運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)以及其他所有收費(fèi)項(xiàng)目費(fèi)用，最后報(bào)出投標(biāo)總價(jià)并且明確為最終價(jià)格，規(guī)定投標(biāo)人在報(bào)價(jià)上不得留活口。如果是簡(jiǎn)單產(chǎn)品，也可要求投標(biāo)人按成本核算加合理利潤(rùn)方式報(bào)價(jià)。由于投標(biāo)人不一定全面響應(yīng)要求或完全按規(guī)定報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)最低的標(biāo)不一定就是最低價(jià)標(biāo)，所以無論采用哪種方法評(píng)標(biāo)，都有必要詳細(xì)規(guī)定投標(biāo)價(jià)格修正方法，以便審查投標(biāo)價(jià)格和必要時(shí)進(jìn)行價(jià)格修正，使所有投標(biāo)能在同等基礎(chǔ)上比較報(bào)價(jià)。為便于比較，還可規(guī)定“偏差明細(xì)表”格式，要求投標(biāo)人如果不能滿足規(guī)格的任何部分或要求的任何條款或條件，須按格式在投標(biāo)文件中明示這種偏差情況。