油大學(xué)中國(guó)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王震認(rèn)為，不管是獨(dú)立運(yùn)營(yíng)還是不予拆分，怎么保證第三方準(zhǔn)入和政府如何監(jiān)管是最重要的。

北京郵電大學(xué)信息經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任曾劍秋則強(qiáng)調(diào)，下一步電信改革是為了更好地解決前四次電信業(yè)重組遺留下的一些問(wèn)題，改變目前為止不符合電信業(yè)發(fā)展特征的情況，比如監(jiān)管存在缺位和越位，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。

網(wǎng)運(yùn)分開仍需打破利益藩籬

專家表示，鐵路、電網(wǎng)、電信、油氣管網(wǎng)等網(wǎng)運(yùn)分開面臨的最大難題仍是各方利益博弈如何避免十年前的改革失敗再現(xiàn)，如何打破各方利益藩籬形成統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)的大市場(chǎng)，將直接關(guān)系到壟斷領(lǐng)域網(wǎng)運(yùn)分開改革的成敗。

早在2003年之前，鐵路網(wǎng)運(yùn)分開就已形成成熟的方案，并已開始試點(diǎn)，最終卻無(wú)疾而終。

能源領(lǐng)域有著類似的情況。早在2002年初國(guó)務(wù)院下發(fā)的《電力體制改革方案》中，就提出“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的改革目標(biāo)，但十年過(guò)去了除了廠網(wǎng)分開，主輔分離基本實(shí)現(xiàn)外，因各方利益掣肘，其余目標(biāo)幾無(wú)進(jìn)展。

上述國(guó)資委專家認(rèn)為，這一次電改方向再一次被指明，下一步關(guān)鍵看如何吸取之前十年的教訓(xùn)，設(shè)計(jì)好具體政策并真正實(shí)施。

在電信領(lǐng)域，目前三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)于業(yè)內(nèi)網(wǎng)業(yè)分離的呼聲保持緘默，但有運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士告訴記者，根據(jù)《決定》，網(wǎng)業(yè)分離將是電信業(yè)改革大勢(shì)。“目前三大運(yùn)營(yíng)商都是上市公司，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)分離面臨這樣的問(wèn)題：是把網(wǎng)絡(luò)資源從運(yùn)營(yíng)商的現(xiàn)有資產(chǎn)中剝離，還是讓運(yùn)營(yíng)商變成單純的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、管理和維護(hù)者?不管哪種方案近期都將遭到投資者的反對(duì)。”一位運(yùn)營(yíng)商人士這樣表示。

接受記者采訪的專家認(rèn)為，這些領(lǐng)域的改革不是新話題，相關(guān)方案在十年前都已經(jīng)成熟，但是因?yàn)閴艛嗬娣h的一直存在，改革十年間都“原地踏步”，三中全會(huì)開啟打破壟斷的新一輪改革，考驗(yàn)的是決策部門勇氣。