(四)加快區(qū)域低碳發(fā)展。

1.綜合考慮全市各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、資源稟賦、戰(zhàn)略定位、生態(tài)環(huán)保等因素，分類確定碳排放控制目標。(牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委;配合單位：市統(tǒng)計局)

2.以碳排放峰值和碳排放總量控制為重點，推進國家低碳城市試點建設。探索產(chǎn)城融合低碳發(fā)展模式，積極爭取國家和省低碳城(鎮(zhèn))、社區(qū)試點。深化國家低碳工業(yè)園區(qū)、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)試點。推進國家氣候適應型城市建設試點。組織開展低碳社區(qū)、低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)、低碳產(chǎn)品試點。以近零碳排放區(qū)示范工程、重大項目碳評價制度、碳數(shù)據(jù)管理等為重點，引導試點單位創(chuàng)新體制機制。加強試點實施情況考核驗收。做好各類試點經(jīng)驗總結和推廣，形成一批各具特色的低碳發(fā)展模式。(牽頭單位：市發(fā)改委;配合單位：市經(jīng)信委、市財政局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建委、市商務局、市旅發(fā)委等)

(五)積極參與全國碳排放權交易市場。

1.構建市級溫室氣體排放核算、報告與核查工作體系。完善重點企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)，加快建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，提升對報告數(shù)據(jù)的管理能力和分析水平。進一步做好排放因子測算和數(shù)據(jù)質量控制，提高報告結果的準確性。引導企業(yè)建立規(guī)范、科學的溫室氣體排放數(shù)據(jù)管理制度。(牽頭單位：市發(fā)改委;配合單位：市統(tǒng)計局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市城鄉(xiāng)建委、市林園局、市城管局等)

2.加強對碳排放權交易工作的組織領導，制定工作實施方案，協(xié)同推進落實各項具體任務。建立完善的碳排放權交易核查體系，規(guī)范第三方核查工作。按照國家和省要求研究制定符合我市實際的碳排放配額管理和分配制度、交易制度、履約制度和清繳制度。建立完善碳排放權交易市場監(jiān)管體系，建立信用記錄制度，促進碳排放權交易市場公正、有效、平穩(wěn)運行。(牽頭單位：市發(fā)改委;配合單位：市公管局、市經(jīng)信委、市國資委、市統(tǒng)計局、市財政局等)

3.圍繞全國碳排放權交易重點環(huán)節(jié)，深入開展能力建設，針對不同對象，制定系統(tǒng)的培訓計劃，組織開展分層次培訓，重點培育企業(yè)核算報告人員、第三方核查人員等專業(yè)技術人才隊伍，為全國碳排放權交易市場運行提供人員保障。整合多方資源培養(yǎng)壯大市內(nèi)碳交易專業(yè)技術支撐隊伍，構建專業(yè)咨詢服務平臺。持續(xù)開展碳排放權交易重大問題跟蹤研究。(牽頭單位：市發(fā)改委;配合單位：市科技局、市經(jīng)信委、市人社局、市財政局、市統(tǒng)計局、市公管局等)

(六)加強低碳科技創(chuàng)新。

1.加強應對氣候變化政策研究和技術研發(fā)。深化氣候變化的事實、過程、機理研究，加強氣候變化影響與風險、減緩與適應的基礎研究。加強大數(shù)據(jù)、云計算等互聯(lián)網(wǎng)技術與低碳發(fā)展融合研究。加強生產(chǎn)消費全過程碳排放計量、核算體系及控排政策研究。開展低碳發(fā)展與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境的耦合效應研究。(牽頭單位：市氣象局、市發(fā)改委;配合單位：市經(jīng)信委、市科技局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局、市數(shù)據(jù)資源局等)

2.建立低碳技術孵化器，鼓勵利用現(xiàn)有政府投資基金，引導創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資基金等，加快推動能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等重點領域低碳技術進步。加快建立政產(chǎn)學研用有效結合機制，引導企業(yè)、高校、科研院所建立低碳技術創(chuàng)新聯(lián)盟，形成技術研發(fā)、示范應用和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動機制，加快科技成果吸收和產(chǎn)業(yè)轉化。增強大學科技園、企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)化基地、高新區(qū)對低碳技術產(chǎn)業(yè)化的支持力度。加快建立節(jié)能減碳技術服務體系，推動建設一批節(jié)能低碳公共技術研發(fā)服務平臺。(牽頭單位：市科技局、市發(fā)改委;配合單位：市教育局、市經(jīng)信委、市財政局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建委、市交通局、市農(nóng)委、市林園局、市金融辦等)

(七)強化基礎能力支撐。

1.加強應對氣候變化統(tǒng)計工作，完善應對氣候變化統(tǒng)計指標體系和溫室氣體排放統(tǒng)計制度，強化能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、廢棄物處理等相關統(tǒng)計，加強統(tǒng)計基礎工作和能力建設。按照國家和省要求定期編制溫室氣體排放清單，實行重點企(事)業(yè)單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)報告制度。完善溫室氣體排放計量和監(jiān)測體系，推動重點排放單位健全能源消費和溫室氣體排放臺賬記錄。逐步建立完善市級能源碳排放年度核算方法和報告制度，提高數(shù)據(jù)質量。加強碳源/匯監(jiān)測能力建設，在市內(nèi)典型地區(qū)和生態(tài)功能區(qū)(農(nóng)田生態(tài)區(qū)、湖泊生態(tài)區(qū)等)建設二氧化碳和甲烷監(jiān)測系統(tǒng)。(牽頭單位：市發(fā)改委、市統(tǒng)計局、市氣象局;配合單位：市科技局、市經(jīng)信委、市財政局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市城鄉(xiāng)建委、市林園局、市城管局、市質監(jiān)局等)

2.探索運用政府和社會資本合作(PPP)模式及綠色債券等手段，支持應對氣候變化和低碳發(fā)展工作。落實國家和省完善氣候投融資機制有關要求。發(fā)揮政府引導作用，全面落實國家和省關于節(jié)能、環(huán)保、低碳等要求的政府采購政策，開展低碳社區(qū)、低碳機關、低碳校園、低碳醫(yī)院、低碳家庭等創(chuàng)建活動。落實國家有關有利于低碳發(fā)展的稅收政策。加快推進能源價格形成機制改革，按照國家要求規(guī)范并逐步取消不利于節(jié)能減碳的化石能源補貼。完善低碳發(fā)展協(xié)作聯(lián)動機制。(牽頭單位：市發(fā)改委、市財政局;配合單位：市教育局、市環(huán)保局、市地稅局、市機關事務管理局、市物價局、團市委等)

3.加快培養(yǎng)技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)管理、國際合作、政策研究等各類專業(yè)人才，積極培育本土的第三方服務機構和市場中介組織，鼓勵發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和社會團體，加強氣候變化研究后備隊伍建設。強化應對氣候變化教育教學內(nèi)容，開展“低碳進課堂”活動。加強對各級領導干部、企業(yè)管理者等培訓，增強政策制定者和企業(yè)家的低碳發(fā)展決策能力。(牽頭單位：市發(fā)改委;配合單位：市教育局、市人社局、市科技局、市民政局、市國資委等)

(八)積極推動國際國內(nèi)合作。

加強氣候變化領域國際對話交流，積極開展與國外地方政府、駐華使領館、國際組織的務實合作。積極利用相關機構優(yōu)惠資金、先進技術、知識儲備支持市內(nèi)應對氣候變化工作。結合實施“一帶一路”倡議、國際產(chǎn)能和裝備制造合作，促進低碳項目合作，推進境內(nèi)外投資項目低碳化。積極推進清潔能源、防災減災、生態(tài)保護、氣候適應型農(nóng)業(yè)、低碳智慧型城市建設等領域國際合作。廣泛開展跨區(qū)域交流合作，積極借鑒碳排放權交易試點先發(fā)地區(qū)工作經(jīng)驗。(牽頭單位：市發(fā)改委、市外僑辦;配合單位：市科技局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市商務局、市農(nóng)委、市城鄉(xiāng)建委、市國資委、市氣象局等)

三、保障措施

(一)加強組織領導。充分發(fā)揮發(fā)改部門統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督落實職能，推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、科技、城建、教育、宣傳、氣象等部門形成合力，根據(jù)職責分工，切實抓好控制溫室氣體排放工作。將大幅度降低二氧化碳排放強度納入本區(qū)域、本部門發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，建立完善工作機制，逐步健全控制溫室氣體排放的監(jiān)督管理體制。搶抓綠色低碳發(fā)展機遇，將低碳發(fā)展作為新常態(tài)下經(jīng)濟提質增效的重要動力，搶占低碳技術、低碳產(chǎn)業(yè)制高點，著力推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。

(二)嚴格監(jiān)督考核。將“單位GDP二氧化碳排放降低”納入全市綠色發(fā)展指標體系和生態(tài)文明建設考核目標體系，實施嚴格年度考評。各有關部門要強化約束性指標管理，推進目標任務分解，加快建立年度控制溫室氣體排放工作任務完成情況跟蹤評估機制和碳排放控制目標預測預警機制，推動責任落實。

(三)加大資金投入。各有關部門要圍繞控制溫室氣體排放目標任務，統(tǒng)籌各種資金來源，切實加大資金投入。鼓勵采用政府和社會資本合作(PPP)模式，吸引社會資本參與低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設、環(huán)境污染第三方治理等領域。積極爭取國家和省專項資金、綠色氣候基金、全球環(huán)境基金、國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款、中國清潔發(fā)展機制基金等國內(nèi)外資金支持。

(四)強化宣傳引導。加強低碳發(fā)展和應對氣候變化宣傳和科普教育，利用好全國低碳日、世界環(huán)境日等重要節(jié)點和新媒體平臺，廣泛開展宣傳引導活動，提升全民低碳意識。加強應對氣候變化專題培訓，提升從業(yè)人員專業(yè)水平和新聞報道水平。建立應對氣候變化公眾參與機制，在政策制定、重大項目工程決策等領域，鼓勵社會公眾積極參與，營造應對氣候變化、控制溫室氣體排放的良好社會氛圍。