福建省風(fēng)能資源豐富，蘊(yùn)藏量大，特別是閩江口以南和廈門灣海峽中部海域，受狹管效應(yīng)的影響，年平均風(fēng)速超過9m/s，風(fēng)向穩(wěn)定，是全國風(fēng)能資源最豐富的地區(qū)之一。從新開工項(xiàng)目看，福建省海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量為14萬千瓦，新開工項(xiàng)目已經(jīng)超過100萬千瓦，成為我國海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的新興重點(diǎn)區(qū)域。2020年福建省總體規(guī)劃目標(biāo)為1330萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)200萬千瓦。

廣東省加快布局海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。廣東省沿海海面80米高度層年平均風(fēng)速可達(dá)7m/s以上。截至2018年6月底，海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量為12萬千瓦。目前，廣東省印發(fā)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)(2017—2030年)，明確總規(guī)劃容量調(diào)增至3000萬千瓦，提出到2020年開工建設(shè)1200萬千瓦，建成投產(chǎn)200萬千瓦的發(fā)展目標(biāo)。

總體來看，三個(gè)省的海上風(fēng)電發(fā)展既有共同點(diǎn)，也有各自發(fā)展特點(diǎn)。相同方面，一是三省都充分意識到發(fā)展海上風(fēng)電的重要性，明確將發(fā)展海上風(fēng)電作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展和推進(jìn)可再生能源發(fā)展的重要抓手。從規(guī)劃目標(biāo)可以看出，三個(gè)省的規(guī)劃目標(biāo)都較國家目標(biāo)有所提升。二是各省都將海上風(fēng)電作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)園布局與發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。江蘇在大豐建立海上產(chǎn)業(yè)基地，福建建設(shè)三峽國際產(chǎn)業(yè)園及福清興化灣海上風(fēng)電樣機(jī)試驗(yàn)風(fēng)場，廣東省也在籌備建立產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

發(fā)展特點(diǎn)方面，福建、廣東的開發(fā)建設(shè)難度高于江蘇，成本更高。福建、廣東(粵東地區(qū))盡管相對風(fēng)能資源優(yōu)于江蘇省，但海洋環(huán)境更為復(fù)雜，臺風(fēng)、地質(zhì)條件、漁業(yè)養(yǎng)殖等需重點(diǎn)考慮因素較多，項(xiàng)目總體開發(fā)進(jìn)度較慢、成本較高。目前來看，江蘇區(qū)域近海海上風(fēng)電單位千瓦投資約為15000—18000元，福建、廣東區(qū)域約在17000-20000元/千瓦。

 eo:目前制約海上風(fēng)電發(fā)展的因素有哪些？克服這些困難的關(guān)鍵在哪里？

易躍春:我國海上風(fēng)電仍處于發(fā)展初期，主要面臨的問題有:一是管理協(xié)調(diào)亟待加強(qiáng)。海上風(fēng)電開發(fā)涉及能源、海洋、海事、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域，各部門對發(fā)展海上風(fēng)電的認(rèn)識不一，相關(guān)職能部門實(shí)際執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)不一，項(xiàng)目前期投入時(shí)間和成本較多，影響了項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)進(jìn)度。需要通過加強(qiáng)多個(gè)部門統(tǒng)籌合作，明確海上風(fēng)電規(guī)劃成果，切實(shí)加快工程實(shí)施和開發(fā)建設(shè)。二是成本依然較高。受地質(zhì)條件、海洋環(huán)境條件、施工安裝等因素影響，我國海上風(fēng)電開發(fā)成本仍然較高。目前我國度電補(bǔ)貼強(qiáng)度超過0.4元，亟待通過競爭性配置等方式，加快技術(shù)進(jìn)步和模式創(chuàng)新，在保障工程質(zhì)量和企業(yè)合理利潤基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電成本下降。三是標(biāo)準(zhǔn)不健全。我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)還未形成完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。涉及海上風(fēng)電開發(fā)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維等全過程的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)仍然欠缺，目前的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)未形成完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，難以對海上風(fēng)電開發(fā)全過程實(shí)現(xiàn)全面指導(dǎo)。四是設(shè)備質(zhì)量有待提升。目前我國國產(chǎn)化大容量海上風(fēng)電機(jī)組仍處于發(fā)展初期，適應(yīng)于我國沿海地質(zhì)條件和風(fēng)況的大容量海上風(fēng)電機(jī)組研發(fā)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。海上風(fēng)電風(fēng)能利用效率低于陸上風(fēng)電，特別是80米以上的大葉片的制造影響更大;大容量風(fēng)機(jī)的傳動(dòng)系統(tǒng)缺乏公共試驗(yàn)平臺，檢測認(rèn)證體系缺乏，運(yùn)維技術(shù)欠缺，需要各方更大努力，以滿足我國海上風(fēng)電下一步規(guī)?；l(fā)展的需求。

eo:競爭性配置資源會給海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)帶來什么影響？

易躍春:2018年5月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》以及《風(fēng)電項(xiàng)目競爭配置指導(dǎo)方案(試行)》，《通知》要求，從2019年起，各省(區(qū)、市)新增核準(zhǔn)海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)，海上風(fēng)電建設(shè)規(guī)模采用市場化方式進(jìn)行配置。

新政實(shí)施后將倒逼全產(chǎn)業(yè)鏈升級，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高管理水平，在保障工程質(zhì)量和企業(yè)合理利潤基礎(chǔ)上加快電價(jià)補(bǔ)貼退坡，進(jìn)而提升海上風(fēng)電自身競爭力。競爭引起的優(yōu)勝劣汰將會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中度提高，從而形成一批實(shí)力過硬的企業(yè)。

開發(fā)企業(yè)將會更重視全生命周期的度電成本，充分考慮機(jī)組的質(zhì)量和可靠性，提高管理水平，優(yōu)化運(yùn)維成本。整機(jī)制造企業(yè)也將通過創(chuàng)新不斷提高機(jī)組技術(shù)水平和運(yùn)行質(zhì)量，同時(shí)還要進(jìn)一步控制成本。

目前，海上風(fēng)電的發(fā)電成本仍遠(yuǎn)高于陸上風(fēng)電，需要結(jié)合競爭方式配置風(fēng)電項(xiàng)目的有關(guān)要求，全面推進(jìn)海上風(fēng)電競爭性配置，引導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步和成本下降。為進(jìn)一步推進(jìn)競爭性配置工作落地，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和高質(zhì)量發(fā)展，希望在借鑒國際優(yōu)先管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和各省區(qū)域特性，科學(xué)合理地制定競爭性管理機(jī)制和辦法，統(tǒng)籌推動(dòng)相關(guān)競爭性配置工作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

eo:水電總院在海上風(fēng)電技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面做了哪些工作，未來會重點(diǎn)做哪些工作？

易躍春:水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院是我國可再生能源發(fā)展的主要技術(shù)支撐單位，致力于我國風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積累了在行業(yè)規(guī)劃、政策研究、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和課題研究等方面的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為我國海上風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了重要力量。在海上工作方面，一是推動(dòng)全國及各省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的研究與指導(dǎo)工作，受國家能源主管部門委托，研究并編制了《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出了海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)布局。開展了各省(市、區(qū))海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和成果驗(yàn)收等工作，指導(dǎo)了區(qū)域海上風(fēng)電發(fā)展與布局。

二是開展了大量政策研究工作，支持產(chǎn)業(yè)政策體系完善。推動(dòng)了電價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制、競爭性配置方法等多項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策的出臺。

三是承擔(dān)了海上風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)編制工作，作為能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，編制了預(yù)可辦法、可研辦法、風(fēng)資源與水文觀測、海上升壓站、海纜敷設(shè)等數(shù)十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了行業(yè)發(fā)展。

四是推動(dòng)了重點(diǎn)課題研究，引領(lǐng)海上風(fēng)電技術(shù)發(fā)展。積極推進(jìn)上海深遠(yuǎn)海域海上風(fēng)電重大示范項(xiàng)目、海上風(fēng)電國際標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)等課題研究。

五是牽頭建立國際海上風(fēng)電合作機(jī)制。與丹麥簽署海上風(fēng)電合作實(shí)施協(xié)議，與英國與荷蘭簽署產(chǎn)業(yè)合作、指導(dǎo)委員會協(xié)議，推動(dòng)我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)全方面國際交流與合作。

未來水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院將進(jìn)一步按照國家和各省加快推動(dòng)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求，依托有效的國際合作機(jī)制，繼續(xù)做好我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、競爭性配置機(jī)制研究、規(guī)劃研究、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵性課題研究等工作，為行業(yè)發(fā)展做好技術(shù)服務(wù)。總院也將在做好中國海上風(fēng)電建設(shè)技術(shù)服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，積極與推動(dòng)全國海上風(fēng)電發(fā)展的政府機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)、設(shè)備制造廠家、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)開展全方位的技術(shù)合作和交流，共同推進(jìn)我國海上風(fēng)電事業(yè)健康快速發(fā)展。