電力扶貧可以做哪些事？

2018-03-23 10:10:13 《中國(guó)能源報(bào) 》　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

十三五以來(lái)，為深入推進(jìn)電力扶貧工作，國(guó)家電網(wǎng)公司緊密結(jié)合實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，通過(guò)創(chuàng)新實(shí)施國(guó)網(wǎng)陽(yáng)光扶貧行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)定點(diǎn)光伏

“十三五”以來(lái)，為深入推進(jìn)電力扶貧工作，國(guó)家電網(wǎng)公司緊密結(jié)合實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，通過(guò)創(chuàng)新實(shí)施“國(guó)網(wǎng)陽(yáng)光扶貧行動(dòng)”，重點(diǎn)推進(jìn)定點(diǎn)光伏扶貧、國(guó)家光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)、村村通動(dòng)力電三大工程，探索出一條富有電網(wǎng)企業(yè)特色的扶貧開(kāi)發(fā)之路。同時(shí)，南方電網(wǎng)公司通過(guò)堅(jiān)持行業(yè)扶貧與定點(diǎn)扶貧相結(jié)合、千家萬(wàn)戶(hù)與一家一戶(hù)相結(jié)合、扶貧扶困與扶志扶智相結(jié)合等舉措，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作。為更好地推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)工作，近日，參加全國(guó)“兩會(huì)”的代表委員紛紛提出了建議。

加大光伏扶貧力度

“從我們?cè)诤遍_(kāi)展的定點(diǎn)光伏扶貧情況看，效果非常好。我們?yōu)槊總€(gè)貧困村投資200萬(wàn)元建設(shè)一座200千瓦的村級(jí)光伏電站，每年可提供幫扶資金約19萬(wàn)元。發(fā)電收益全部由村集體使用，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)了村黨支部的凝聚力。”國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)舒印彪日前介紹，“我們還配套建設(shè)了國(guó)內(nèi)最大的分布式光伏云網(wǎng)，為全部光伏扶貧電站提供免費(fèi)接入，群眾通過(guò)手機(jī)客戶(hù)端可以實(shí)時(shí)查看電站的運(yùn)行狀況和預(yù)期收益。”

實(shí)踐證明，開(kāi)展光伏扶貧，為貧困地區(qū)建設(shè)光伏電站，上網(wǎng)電量收益直接用于貧困群眾增收，是一條實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的好路子。國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富此前指出，村級(jí)電站成本低、占地少、并網(wǎng)易、貧困戶(hù)受益比例高，國(guó)網(wǎng)出資在定點(diǎn)扶貧縣建設(shè)光伏電站，是將定點(diǎn)扶貧與光伏扶貧有機(jī)結(jié)合的又一次創(chuàng)新。

為進(jìn)一步實(shí)施好光伏扶貧項(xiàng)目，舒印彪建議：“一是進(jìn)一步加大光伏扶貧力度，將光伏電站建設(shè)計(jì)劃更多向貧困地區(qū)傾斜，將對(duì)光伏的財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)先用于支持光伏扶貧項(xiàng)目，使更多貧困群眾受益;二是引導(dǎo)和支持國(guó)有企業(yè)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)等綜合優(yōu)勢(shì)，加大資金和資源投入，積極參與光伏扶貧工作，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮主力軍作用。”據(jù)了解，下一步，國(guó)網(wǎng)將深入推進(jìn)“國(guó)網(wǎng)陽(yáng)光扶貧行動(dòng)”，繼續(xù)為脫貧攻堅(jiān)作出積極貢獻(xiàn)。

建立電力普遍服務(wù)

我國(guó)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間電網(wǎng)發(fā)展不平衡問(wèn)題突出，近年來(lái)，國(guó)家持續(xù)加大對(duì)中西部電網(wǎng)建設(shè)支持力度，但電網(wǎng)發(fā)展不平衡不充分的矛盾并沒(méi)有根本消除，主要制約因素在于缺乏可持續(xù)的資金投入機(jī)制做保障。

對(duì)此，國(guó)網(wǎng)四川省電力公司董事長(zhǎng)石玉東建議：“在中央層面建立電力普遍服務(wù)基金，研究利用即將到期的重大水利工程建設(shè)基金(每年征收約300億元，2017年7月征收標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的7厘/千瓦時(shí)調(diào)整為5.2厘/千瓦時(shí))等建立國(guó)家電力普遍服務(wù)基金，由國(guó)家在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌平衡，主要用于彌補(bǔ)電網(wǎng)企業(yè)因提供普遍服務(wù)造成的虧損，確保藏區(qū)、無(wú)電地區(qū)、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的群眾享受到持續(xù)、穩(wěn)定、質(zhì)優(yōu)價(jià)低的可靠電力服務(wù)。”

國(guó)網(wǎng)江西省電力有限公司董事長(zhǎng)于金鎰也建議：“建立農(nóng)村電力普遍服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，政府作為提供電力普遍服務(wù)的責(zé)任主體，結(jié)合深化電改工作，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源和成本補(bǔ)償機(jī)制，為電力普遍服務(wù)實(shí)施提供必要的法律政策和資金政策扶持。電網(wǎng)企業(yè)作為主要實(shí)施主體，依法實(shí)施電力普遍服務(wù)。”

加快貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)

加快農(nóng)網(wǎng)升級(jí)，推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化發(fā)展，是脫貧攻堅(jiān)的重要舉措之一。由于我國(guó)部分地區(qū)自然條件惡劣，尤其是西部多高原沙漠、高山峽谷，供電半徑大、負(fù)荷密度低，導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)單位投入遠(yuǎn)高于東部地區(qū)，同時(shí)電網(wǎng)投資剛性與投資回報(bào)低之間存在較大矛盾。

對(duì)此，石玉東建議，加大中央財(cái)政對(duì)困難地區(qū)的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)支持。“為支持國(guó)家西部開(kāi)發(fā)，減輕西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造還貸壓力，建議利用電力普遍服務(wù)基金，保持中央財(cái)政及地方政府對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)發(fā)展的資本金扶持，并參照對(duì)西藏的標(biāo)準(zhǔn)，將四川藏區(qū)等深度貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資比例提高到80%。”他表示。

于金鎰也介紹，江西屬典型的中西部欠發(fā)達(dá)省份，農(nóng)村地域廣、面積大，贛南等山區(qū)居民分散，電量規(guī)模小，電網(wǎng)建設(shè)改造投資大，投入產(chǎn)出低。對(duì)此，他建議：“對(duì)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造投資實(shí)行長(zhǎng)期低息貸款或政府貼息，在電價(jià)政策制定上充分考慮農(nóng)網(wǎng)投資的公益屬性，妥善解決農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造的后續(xù)投資還貸問(wèn)題。”

此外，南方電網(wǎng)公司總經(jīng)理曹志安也表示，該公司將立足行業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加大向供電區(qū)域內(nèi)云南怒江州、迪慶州等深度貧困地區(qū)的政策、資金傾斜力度，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。南網(wǎng)此前召開(kāi)的2018年工作會(huì)透露，將持續(xù)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，基本建成結(jié)構(gòu)合理、安全可靠的農(nóng)村配電網(wǎng)，到年底供電可靠率不低于99.78%，電壓合格率不低于98.03%，鄉(xiāng)村戶(hù)均配變?nèi)萘坎坏陀?.93千伏安。

原標(biāo)題:電網(wǎng)扶貧發(fā)揮作用空間大

責(zé)任編輯：lixin

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