全國碳交易體系啟動發(fā)電行業(yè)冷暖先知

2017-12-26 11:03:16 來源:中國礦業(yè)報作者:劉曉慧　點擊量：評論 (0)

國家發(fā)改委12月19日宣布，以發(fā)電行業(yè)為突破口，全國碳排放交易體系正式啟動，將分階段穩(wěn)步推行碳市場建設。而此前，國家發(fā)改委印發(fā)了《全國碳排放權交易市場建設方案(發(fā)電行業(yè))》。國家發(fā)展改革委副主任張勇表示

國家發(fā)改委12月19日宣布，以發(fā)電行業(yè)為突破口，全國碳排放交易體系正式啟動，將分階段穩(wěn)步推行碳市場建設。而此前，國家發(fā)改委印發(fā)了《全國碳排放權交易市場建設方案(發(fā)電行業(yè))》。

國家發(fā)展改革委副主任張勇表示，啟動全國碳排放交易體系，建設全國碳排放權交易市場，是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發(fā)展的一項重大創(chuàng)新實踐。對引導相關行業(yè)企業(yè)轉型升級，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系、構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，促進我國經(jīng)濟實現(xiàn)綠色低碳和更高質量發(fā)展將起到積極推動作用。

“碳市場本質上是一個政策性市場。”國家發(fā)改委氣候司司長李高在會上表示。這一交易體系既有很強的政策性，政府強制性設定碳排放交易體系的覆蓋范圍、排放總量、各企業(yè)的排放限額;同時，這一體系又要堅持市場化導向，納入交易體系的企業(yè)，碳減排成本高低不同，減排成本低的企業(yè)超額完成減排任務，可以將剩余的碳排放配額賣給超配額排放的企業(yè)獲取收益，通過這樣的市場化方式，激勵企業(yè)改進生產(chǎn)、轉型升級，實現(xiàn)成本最小化的減排。

“碳排放主要來源是化石燃料燃燒產(chǎn)生的排放，這與大氣中排放的主要污染物同根同源。在碳市場機制作用下，企業(yè)通過優(yōu)化能源結構、采用節(jié)能低碳和新能源技術、開展精細化管理等措施提高能源利用效率、降低碳排放的同時，也必將從源頭上有效減少污染物的排放。”國家發(fā)展改革委氣候司副司長蔣兆理介紹。

據(jù)專家估算，每減少一噸二氧化碳排放，將相應減少約3.2千克二氧化硫和2.8千克氮氧化物排放。

啟動全國碳市場交易，會對企業(yè)的正常發(fā)展經(jīng)營帶來哪些影響?

蔣兆理表示，過去企業(yè)用多少煤、多少氣、多少電，都是糊涂賬。企業(yè)排放什么，排放多少，都是沒有任何成本的。啟動碳交易之后，對企業(yè)的內(nèi)部管理、經(jīng)營決策及投資都會產(chǎn)生深刻的影響。那些經(jīng)營管理不佳、技術裝備水平低的企業(yè)，若是多生產(chǎn)，就會帶來更多的配額購買負擔。這種情況下，企業(yè)就要考慮，不能長期處在基準線以下的位置，必須要加大投資力度，要改善經(jīng)營管理，使得自身的單位產(chǎn)品的碳排放達到一定的標準，甚至超過這個標準，才能在未來的市場競爭當中占據(jù)有利的地位。從行業(yè)來看，總體來講，有的企業(yè)會因為碳交易增加負擔，而另一部分企業(yè)會因為碳交易而獲取利益。

李高介紹，在先期啟動發(fā)電行業(yè)的基礎上，還要進一步考慮其他高耗能、高排放行業(yè)。與此同時，企業(yè)被納入碳市場的門檻可能要進一步降低。目前，這一門檻是按照每年2.6萬噸二氧化碳排放量計算的，相當于綜合能耗1萬噸標準煤左右。

據(jù)了解，在此次全國性的碳排放交易體系建設之前，中國的碳市場工作早在2011年就已經(jīng)起步。2011年，我國確定北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳等7省市作為試點開展碳交易工作。2013年，深圳率先啟動實際交易，拉開了中國碳市場的帷幕，各試點省市隨后也逐步啟動運行。目前已納入近3000家重點排放單位，截至2017年11月累計配額成交量達到2億噸二氧化碳當量，約46億元人民幣。

據(jù)李高透露，目前，國內(nèi)發(fā)電行業(yè)納入的企業(yè)達到1700多家，排放量超過30億噸。如果啟動交易，規(guī)模遠遠超過世界上正在運行的任何一個碳市場。

原標題:全國碳交易體系啟動，發(fā)電行業(yè)冷暖先知