2月9日上午，四川省全面深化改革三周年新聞發(fā)布會(huì)舉行。發(fā)布會(huì)上，四川省發(fā)展改革委黨組副書(shū)記、副主任徐立就大家關(guān)心的問(wèn)題給予了回答。徐立講到，過(guò)去一年省委、省政府將推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為全省經(jīng)濟(jì)工作的主線，打出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策組合拳，“三去一降一補(bǔ)”改革攻堅(jiān)成效初見(jiàn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革四川特色三大抓手推進(jìn)有力。面對(duì)大眾關(guān)心的降成本中的階梯電價(jià)問(wèn)題，徐立表示，目前四川省發(fā)改委已向國(guó)家發(fā)展改革委提出適當(dāng)調(diào)整居民階梯電價(jià)政策的建議，將鼓勵(lì)居民電力消費(fèi)。
四川打出供給側(cè)改革組合拳“三去一降一補(bǔ)”初見(jiàn)成效
近年來(lái)四川認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，將推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為全省經(jīng)濟(jì)工作的主線，將化解過(guò)剩產(chǎn)能、減少無(wú)效供給與培育新動(dòng)能、創(chuàng)造新供給有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)新的動(dòng)態(tài)平衡。省委、省政府堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，將實(shí)施“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革四川行動(dòng)”作為推動(dòng)四川省“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)，出臺(tái)了《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和提質(zhì)增效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施》、《四川省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案》和“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本和補(bǔ)短板”5個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案，推出“1+1+5”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策組合拳，從基本原則、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、改革舉措、配套政策和組織保障等方面對(duì)我省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作了全面的制度設(shè)計(jì)和總體安排。
四川還制定了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分工方案，將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+1+5”方案部署的各項(xiàng)任務(wù)逐條分解落實(shí)到部門(mén)，明確了牽頭部門(mén)和責(zé)任單位，省直部門(mén)按照責(zé)任分工細(xì)化了工作目標(biāo)和進(jìn)度安排，各地結(jié)合實(shí)際制定了實(shí)施意見(jiàn)或工作方案。省委、省政府將推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革列為重點(diǎn)督查事項(xiàng)和目標(biāo)考核內(nèi)容，建立了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作會(huì)商機(jī)制，形成了“上下聯(lián)動(dòng)、各司其職、密切配合、整體推進(jìn)”的良好態(tài)勢(shì)。
在過(guò)去的2016年里，四川“三去一降一補(bǔ)”改革攻堅(jiān)成效初見(jiàn)。2016年全省壓減420萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)能，削減煤炭產(chǎn)能2303萬(wàn)噸，完成年度目標(biāo)任務(wù)的119.6%，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能均已通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。
房地產(chǎn)庫(kù)存壓力明顯緩解，截至2016年底，全省商品住房庫(kù)存消化周期縮減至8.7個(gè)月，比2015年底縮短3.7個(gè)月。2016年共釋放住房公積金資金1032億元，消化商品住房面積占同期商品住房銷售總面積的22.8%。對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房給予100元至500元/平方米不等的獎(jiǎng)勵(lì)，全年發(fā)放“農(nóng)民安家貸”75億元。
截至2016年底，全省工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為59.5%，較年初下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。全省產(chǎn)能過(guò)剩和重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)貸款余額同比減少199.8億元，降幅9.03%。
全面實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅為企業(yè)減負(fù)158億元，免征、取消和降低部分收費(fèi)、政府性基金為企業(yè)和社會(huì)減負(fù)35億元，運(yùn)用價(jià)格杠桿為實(shí)體企業(yè)減少用電、用氣成本170億元，階段性降低企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，為企業(yè)和職工減負(fù)50億元。
2016年實(shí)現(xiàn)5個(gè)貧困縣摘帽、2437個(gè)貧困村退出、107.8萬(wàn)貧困人口脫貧，全面完成25萬(wàn)人易地扶貧搬遷任務(wù)。開(kāi)展大規(guī)模綠化全川行動(dòng)，實(shí)施大氣、水、土壤污染防治“三大行動(dòng)”，全省21個(gè)市（州）政府所在地城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為78.9%，森林覆蓋率達(dá)36.9%。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革四川特色抓手推進(jìn)有力
去年7月，省委、省政府印發(fā)《四川省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案》，明確“一提一創(chuàng)一培”（提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、培育新動(dòng)能新動(dòng)力）“三大抓手”。轉(zhuǎn)眼時(shí)間過(guò)去半年多，目前四川“一提一創(chuàng)一培”有力推進(jìn)，新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)。
徐立講到，2016年四川全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)成效初顯，與國(guó)防科工局、中物院和12大軍工集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，布局實(shí)施4500多億元的重大項(xiàng)目，2016年全省軍民融合產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)2870億元，居全國(guó)第2位。在20個(gè)科研院所和高校開(kāi)展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點(diǎn)。
大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力迸發(fā)，四川出臺(tái)了《創(chuàng)業(yè)四川行動(dòng)實(shí)施方案（2016-2020年）》、《四川省激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十六條政策》。成都市郫都區(qū)、四川大學(xué)、四川電信被列入全國(guó)首批雙創(chuàng)示范基地，新增科技型中小微企業(yè)2萬(wàn)家以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，2016年全省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6900億元，七大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的77.9%，五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1700億元，五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)40%以上。
四川階梯電價(jià)政策或?qū)⒚媾R適當(dāng)調(diào)整
針對(duì)大眾關(guān)心的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中降成本中電價(jià)的具體問(wèn)題，徐立表示，四川省居民階梯電價(jià)政策是從2006年開(kāi)始推行的，那時(shí)四川電力還相對(duì)短缺，推行居民階梯電價(jià)的政策，主要是為了促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)居民合理用電，樹(shù)立節(jié)能意識(shí)。
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，四川水電進(jìn)入投產(chǎn)高峰期，而省內(nèi)電力需求增長(zhǎng)呈放緩趨勢(shì)，四川電網(wǎng)供需局面由“豐余枯缺”變化為“豐裕枯足”，目前電力相對(duì)過(guò)剩。
針對(duì)四川省目前的電力供需形勢(shì)，除繼續(xù)保持居民低谷優(yōu)待電價(jià)外，四川省發(fā)改委已向國(guó)家發(fā)展改革委提出適當(dāng)調(diào)整居民階梯電價(jià)政策的建議，特別是在豐水期，鼓勵(lì)居民電力消費(fèi)。
徐立還講到：“我省的電價(jià)政策與全國(guó)一樣，有一個(gè)歷史演變過(guò)程，一般工商業(yè)電價(jià)高于其他類別用電價(jià)格是全國(guó)的普遍現(xiàn)象，一般工商業(yè)電價(jià)承擔(dān)了居民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)排電價(jià)的交叉補(bǔ)貼來(lái)源。如果大幅降低一般工商業(yè)電價(jià)，將導(dǎo)致抬高居民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)排等電價(jià)。下一步電價(jià)改革將逐步縮小各類用電類別的價(jià)差，減少用電類別之間的交叉補(bǔ)貼，還原電力商品的本來(lái)屬性。”
對(duì)于近期煤炭?jī)r(jià)格上漲的問(wèn)題，徐立認(rèn)為，2016年下半年煤炭市場(chǎng)供求緊張、價(jià)格上揚(yáng)，主要是由于經(jīng)濟(jì)回暖導(dǎo)致階段性需求較快增長(zhǎng)，來(lái)水減少導(dǎo)致火電用煤超預(yù)期增加，公路治超導(dǎo)致階段性運(yùn)力偏緊，用戶補(bǔ)庫(kù)存和冬季存煤引發(fā)恐慌性購(gòu)買、價(jià)格回升過(guò)程中社會(huì)資本大量介入推高煤價(jià)，治理違法違規(guī)等引起的短期現(xiàn)象。
下一步，全省煤炭去產(chǎn)能后，全省仍將保留煤礦450-500處，產(chǎn)能約8000萬(wàn)噸/年，能夠保障省內(nèi)重點(diǎn)用煤需求。如出現(xiàn)階段性供應(yīng)緊張態(tài)勢(shì)，有關(guān)方面將采取有效措施保障煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)。如有序組織煤炭生產(chǎn)供給，充分發(fā)揮現(xiàn)有煤炭產(chǎn)能；加大協(xié)調(diào)力度，合理組織省外優(yōu)質(zhì)煤入川；規(guī)范煤炭市場(chǎng)管理，依法打擊參雜使假、惡意囤積、哄抬煤價(jià)等擾亂煤炭市場(chǎng)的非法違法行；探索建立煤炭生產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用煤企業(yè)最低和最高庫(kù)存限制的措施，確保合理的煤炭庫(kù)存；推進(jìn)煤炭供需雙方之間簽訂中長(zhǎng)期協(xié)議，建立相對(duì)穩(wěn)定的供需關(guān)系。
原標(biāo)題:四川打出供給側(cè)改革政策組合拳階梯電價(jià)或?qū)⒄{(diào)整