目前，我國(guó)跨省輸電能力超3.4億千瓦，電力“硬連接”已然就緒。近期，電力市場(chǎng)“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系的初步建成，讓電力“軟聯(lián)通”也得以實(shí)現(xiàn)。

北京電力交易中心副總經(jīng)理李竹在接受中能傳媒記者專訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，這套規(guī)則的核心價(jià)值在于讓各省市場(chǎng)從“說(shuō)方言”轉(zhuǎn)向“講普通話”，為破解新能源消納、打破省間壁壘、激發(fā)市場(chǎng)活力提供了“答案”。

中能傳媒

從“地方探索”到“全國(guó)統(tǒng)一”，基礎(chǔ)規(guī)則體系的建立對(duì)落實(shí)“雙碳”目標(biāo)和新型電力系統(tǒng)構(gòu)建有何關(guān)鍵支撐?

李竹：未來(lái)，“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系將在時(shí)間層面推動(dòng)電力市場(chǎng)持續(xù)向“一長(zhǎng)一短”兩方面延伸、在空間層面推動(dòng)電力市場(chǎng)覆蓋“一大一小”兩類市場(chǎng)。

在時(shí)間層面，“一長(zhǎng)”是指交易合約將向多年、年度等更長(zhǎng)周期延伸，《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則——綠色電力交易專章》明確鼓勵(lì)發(fā)用雙方簽訂多年期綠色電力購(gòu)買協(xié)議，通過(guò)更長(zhǎng)周期的市場(chǎng)化交易穩(wěn)定市場(chǎng)電能供需和價(jià)格預(yù)期，規(guī)避市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。“一短”是指交易間隔將向更短周期延伸，《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》明確鼓勵(lì)中長(zhǎng)期市場(chǎng)連續(xù)開(kāi)市，縮短交易周期、提升交易頻次，更好響應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的交易需求。同時(shí)，隨著電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)基本規(guī)則的出臺(tái)，將加快形成反映短期電力時(shí)空價(jià)值和供需關(guān)系的價(jià)格信號(hào)，更好適應(yīng)新能源的波動(dòng)性和隨機(jī)性，為新能源消納和電力系統(tǒng)安全提供有力支撐。

在空間層面，“一大”是指依托大電網(wǎng)、構(gòu)建大市場(chǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的建設(shè)完善。規(guī)則體系明確推動(dòng)跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化交易，促進(jìn)電力市場(chǎng)互聯(lián)互通，促進(jìn)電力資源大范圍優(yōu)化配置。“一小”是指要服務(wù)微電網(wǎng)、分布式發(fā)展，向局部微市場(chǎng)延伸。當(dāng)前，儲(chǔ)能、微電網(wǎng)、虛擬電廠等新型經(jīng)營(yíng)主體的快速發(fā)展，局部微市場(chǎng)將成為電力市場(chǎng)的重要組成部分?！峨娏κ袌?chǎng)注冊(cè)基本規(guī)則》中，特地明確了新型經(jīng)營(yíng)主體(含新型儲(chǔ)能企業(yè)、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)等)相關(guān)注冊(cè)資質(zhì)，為推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體參與電力市場(chǎng)化交易奠定了重要基礎(chǔ)。

中能傳媒

在各地電力市場(chǎng)建設(shè)實(shí)踐探索多年后，為何在當(dāng)下這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立這套全國(guó)統(tǒng)一的基礎(chǔ)規(guī)則體系顯得尤為重要和迫切?它回應(yīng)了哪些深層次的改革訴求和發(fā)展瓶頸?

李竹：建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，最關(guān)鍵的兩點(diǎn)是推動(dòng)電力基礎(chǔ)設(shè)施的“硬連接”和制度規(guī)則的“軟聯(lián)通”。“硬連接”方面，就是要加強(qiáng)電網(wǎng)互聯(lián)，使得風(fēng)光資源可以在全國(guó)范圍內(nèi)自由調(diào)配、暢通無(wú)阻，目前我國(guó)跨省區(qū)輸電能力已經(jīng)超過(guò)3.4億千瓦，相當(dāng)于2個(gè)德國(guó)的新能源裝機(jī)規(guī)模。“軟聯(lián)通”的核心，是要讓各省的市場(chǎng)從說(shuō)“方言”到說(shuō)“普通話”，資源配置不存在各類壁壘，經(jīng)營(yíng)主體可以最大程度“貨比三家”、有效競(jìng)爭(zhēng)，全國(guó)統(tǒng)一的基礎(chǔ)規(guī)則體系就是“軟聯(lián)通”的核心和基石。

新一輪電力體制改革以來(lái)，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)歷了由地方積極探索到全國(guó)統(tǒng)一推進(jìn)的多個(gè)發(fā)展階段，客觀上也造成了各市場(chǎng)間在市場(chǎng)模式、交易時(shí)序、組織模式、結(jié)算方式，甚至市場(chǎng)術(shù)語(yǔ)等方面都存在差異。此次國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局歷時(shí)多年建成的“1+6”市場(chǎng)基礎(chǔ)規(guī)則體系，以電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則為基礎(chǔ)，覆蓋中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)等主要交易品種;貫穿市場(chǎng)注冊(cè)、計(jì)量結(jié)算、信息披露等關(guān)鍵市場(chǎng)環(huán)節(jié)，既為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)向縱深發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，也為各地市場(chǎng)更好融入全國(guó)市場(chǎng)提供制度支撐。

一是銜接“斷點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)各交易品種統(tǒng)籌銜接?；A(chǔ)規(guī)則體系針對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)初期，中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)等市場(chǎng)結(jié)合自身特點(diǎn)單獨(dú)設(shè)計(jì)、整體協(xié)調(diào)不足的問(wèn)題，在各市場(chǎng)基本規(guī)則編制中進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，對(duì)交易時(shí)序、交易組織、交易結(jié)算等方面開(kāi)展一體化設(shè)計(jì)，有效保證了中長(zhǎng)期市場(chǎng)從多年、年度、月度、月內(nèi)交易，到現(xiàn)貨市場(chǎng)日前、實(shí)時(shí)交易，再到輔助服務(wù)市場(chǎng)分鐘級(jí)交易的全鏈條貫通與多周期協(xié)同。

二是疏通“堵點(diǎn)”，促進(jìn)市場(chǎng)更加公平開(kāi)放。咱們國(guó)家電力市場(chǎng)建設(shè)初期，各省試點(diǎn)推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)，取得了不少成績(jī)。但時(shí)間一長(zhǎng)，問(wèn)題也來(lái)了。各地資源條件、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)基礎(chǔ)都不一樣，導(dǎo)致規(guī)則也是“五花八門”。怎么注冊(cè)成為經(jīng)營(yíng)主體?交易品種有哪些?價(jià)格怎么定?省和省之間差別不小。各省的資源很難在一個(gè)更廣闊的、公平的平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)化配置，省間市場(chǎng)和省內(nèi)市場(chǎng)也容易“各干各的”，很難協(xié)同發(fā)展。這套基礎(chǔ)規(guī)則體系，就是要解決這個(gè)核心矛盾!它明確了統(tǒng)一市場(chǎng)的架構(gòu)，說(shuō)清楚了省間市場(chǎng)、省內(nèi)市場(chǎng)各自該干什么、空間在哪、時(shí)間怎么安排，為深化全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)打下最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是突破“難點(diǎn)”，讓經(jīng)營(yíng)主體參與交易更省心?；A(chǔ)規(guī)則體系針對(duì)廣大經(jīng)營(yíng)主體普遍關(guān)心的注冊(cè)登記、計(jì)量結(jié)算、信息發(fā)布等參與市場(chǎng)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，做出了統(tǒng)一規(guī)定，經(jīng)營(yíng)主體在不同省參與交易將更加標(biāo)準(zhǔn)化，“看不懂”“參與難”的問(wèn)題將逐步得到解決。“一地注冊(cè)、多地共享”等機(jī)制的落實(shí)，將使得經(jīng)營(yíng)主體不需要再反復(fù)進(jìn)行注冊(cè)，一次注冊(cè)，即可通行全國(guó)。

中能傳媒

在中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)三大主干規(guī)則中，如何平衡“電力安全保供”與“市場(chǎng)化價(jià)格發(fā)現(xiàn)”的關(guān)系?

李竹：保障電力安全可靠供應(yīng)是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的基本前提，通過(guò)市場(chǎng)化方式發(fā)現(xiàn)電力商品價(jià)格是深化電力體制改革的主要目標(biāo)。在能源轉(zhuǎn)型背景下，電力市場(chǎng)對(duì)于“電的價(jià)值”較以往呈現(xiàn)出更加多元的特征，除了傳統(tǒng)的電能量?jī)r(jià)格，服務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的調(diào)節(jié)價(jià)值，保障系統(tǒng)容量充裕性的容量?jī)r(jià)值，體現(xiàn)新能源綠色屬性的環(huán)境價(jià)值等都從不同維度還原了電力的商品屬性。如何厘清如此復(fù)雜的電價(jià)成分，就需要在市場(chǎng)規(guī)則中設(shè)計(jì)不同類型的交易品種，如中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)交易等，并從市場(chǎng)范圍、交易組織時(shí)序、市場(chǎng)限價(jià)等方面做好各交易品種間統(tǒng)籌銜接，確保各類型交易既能協(xié)同有序保障電力安全，又能各司其職反映不同維度的電力價(jià)值。

中長(zhǎng)期市場(chǎng)在平衡長(zhǎng)期供需、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期等方面發(fā)揮基礎(chǔ)作用。對(duì)于發(fā)電企業(yè)而言，通過(guò)簽訂相對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間周期的電力中長(zhǎng)期合同，鎖定未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間周期(一般可覆蓋一年及以上)的發(fā)電預(yù)期，可據(jù)此采購(gòu)上游煤炭等生產(chǎn)資料，安排電力生產(chǎn)運(yùn)行計(jì)劃，有效保障電力供應(yīng)。對(duì)于電力用戶而言，特別是大型重點(diǎn)用能企業(yè)，通過(guò)簽訂長(zhǎng)周期的電力中長(zhǎng)期合同，鎖定電力供應(yīng)成本，便于合理安排企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，中長(zhǎng)期市場(chǎng)價(jià)格主要反映電力長(zhǎng)周期價(jià)格水平，在嚴(yán)格遵守全國(guó)統(tǒng)一價(jià)格政策基礎(chǔ)上，由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)市場(chǎng)化交易形成，既能夠保障發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合理收益，也能防止電價(jià)大幅波動(dòng)給用戶造成影響。

現(xiàn)貨市場(chǎng)主要通過(guò)反映電能短期供需關(guān)系，發(fā)現(xiàn)電力實(shí)時(shí)價(jià)格?，F(xiàn)貨市場(chǎng)中(一般為日前或?qū)崟r(shí))，由發(fā)用雙方自主報(bào)價(jià)或發(fā)電企業(yè)單邊報(bào)價(jià)，形成每個(gè)時(shí)段(15分鐘至1小時(shí))的電力價(jià)格。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)能夠動(dòng)態(tài)反映市場(chǎng)實(shí)時(shí)供需形勢(shì)及一次能源價(jià)格變化趨勢(shì)，有效激勵(lì)火電、燃?xì)鈾C(jī)組頂峰發(fā)電，電力用戶移峰填谷。

除中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨市場(chǎng)外，電力系統(tǒng)的生產(chǎn)運(yùn)行，尤其是新型電力系統(tǒng)下，還需相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體提供調(diào)頻、備用、快速爬坡等輔助服務(wù)，以保障電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。輔助服務(wù)市場(chǎng)按照“誰(shuí)提供、誰(shuí)獲利，誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”原則，充分調(diào)動(dòng)發(fā)用雙側(cè)各類靈活性資源主動(dòng)參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的積極性，經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制提供輔助服務(wù)，并基于市場(chǎng)規(guī)則獲取相應(yīng)收益。同時(shí)，為保障系統(tǒng)長(zhǎng)期容量充裕度，將持續(xù)建立完善容量市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)各類電源能夠支撐系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的可靠容量給予合理補(bǔ)償或形成市場(chǎng)價(jià)格，合理引導(dǎo)抽水蓄能、火電等調(diào)節(jié)性電源投資建設(shè)，保障新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

原標(biāo)題：電力“軟聯(lián)通”解決了哪些關(guān)鍵問(wèn)題?