日前韶關(guān)市人民政府印發(fā)韶關(guān)市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施（修訂版），文件中稱擴(kuò)大企業(yè)參加售電側(cè)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步降低進(jìn)入直購電市場門檻，支持高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高端制造業(yè)行業(yè)企業(yè)參與省電力市場交易并進(jìn)一步落實(shí)省降低一般工商業(yè)電價政策。詳情如下：

 

韶關(guān)市人民政府關(guān)于印發(fā)韶關(guān)市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施（修訂版）的通知（韶府〔2019〕31號）

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，韶關(guān)新區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中省駐韶各單位：

 

現(xiàn)將《韶關(guān)市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施（修訂版）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市工信局反映。

 

韶關(guān)市人民政府

 

2019年8月16日

 

 

發(fā)展若干政策措施（修訂版）

 

根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施（修訂版）的通知》（粵府〔2018〕79號）精神，為進(jìn)一步降低我市制造業(yè)企業(yè)成本，加快推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制訂以下政策措施。

 

一、政策措施

 

（一）降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

 

1．在國家、省規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，全市城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)至1—8元/平方米，自2019年1月1日起按標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位。工業(yè)用地稅額標(biāo)準(zhǔn)為非工業(yè)用地稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%左右，土地等級為五級，只劃分為非工業(yè)用地和工業(yè)用地。依據(jù)“畝產(chǎn)稅收”等指標(biāo)實(shí)行城鎮(zhèn)土地使用稅財政扶持政策，對畝產(chǎn)稅收在行業(yè)平均畝產(chǎn)稅收200%、150%、100%以上的，分別給予繳納城鎮(zhèn)土地使用稅100%、75%、50%的財政支持。落實(shí)執(zhí)行全省車輛車船稅適用稅額降低到法定稅率最低水平的政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局，排在首位的為牽頭單位，下同）

 

2．全面落實(shí)執(zhí)行《廣東省地方稅務(wù)局印花稅核定征收管理辦法》（廣東省地方稅務(wù)局公告〔2017〕4號），降低符合核定征收條件企業(yè)的購銷合同印花稅核定征收標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

 

3．允許符合條件的省內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營制造業(yè)企業(yè)的總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)實(shí)行匯總繳納增值稅，分支機(jī)構(gòu)就地入庫。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局）

 

4. 契稅稅款繳納期限調(diào)整為依法辦理土地、房屋權(quán)屬登記之前。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

 

5．嚴(yán)格執(zhí)行國家稅務(wù)總局與廣東省稅務(wù)局關(guān)于核定征收企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率相關(guān)規(guī)定，我市各行業(yè)均按照國家規(guī)定的最低應(yīng)稅所得率進(jìn)行核定。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局）

 

（二）降低企業(yè)用地成本。

 

6．研究制定《韶關(guān)市工業(yè)保護(hù)線專項(xiàng)規(guī)劃》，加快制定制造業(yè)企業(yè)發(fā)展空間保障的扶持措施，年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃要充分保障我市重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)用地供給。強(qiáng)化制造業(yè)招商選資和推動重大項(xiàng)目建設(shè)，對符合《廣東省重大項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)獎勵辦法》（粵國土資規(guī)劃發(fā)〔2018〕71號）條件的重大工業(yè)項(xiàng)目，納入省重大建設(shè)項(xiàng)目清單，享受省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目待遇，爭取省用地指標(biāo)獎勵。對于急需上馬但未取得省指標(biāo)的上述項(xiàng)目，市予以安排周轉(zhuǎn)指標(biāo)。（責(zé)任單位：市自然資源局、市發(fā)改局）

 

7．對屬于省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價可按所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。（責(zé)任單位：市自然資源局、市發(fā)改局、市工信局、市財政局）

 

8．允許對工業(yè)項(xiàng)目按照規(guī)劃確認(rèn)的用地圍墻線內(nèi)面積出讓。（責(zé)任單位：市自然資源局）

 

9．在國家規(guī)定的最高出讓年限內(nèi)，鼓勵和引導(dǎo)園區(qū)、縣（市、區(qū)）根據(jù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的實(shí)際情況，對工業(yè)用地實(shí)行彈性年期出讓供地，按照出讓年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數(shù)，對屆滿符合續(xù)期使用條件的，可采用協(xié)議出讓方式續(xù)期。對非入園及其他非重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目試行彈性出讓，出讓年限在20年至50年之間按實(shí)際項(xiàng)目情況確定。（責(zé)任單位：市自然資源局）

 

10．按照國家、省有關(guān)工業(yè)用地租讓結(jié)合供應(yīng)政策，研究制定符合我市實(shí)際的工業(yè)用地供應(yīng)方式、使用年限、分期繳納土地出讓價款等實(shí)施細(xì)則，著重鼓勵以租賃方式使用土地。（責(zé)任單位：市自然資源局）

 

（三）降低企業(yè)社保成本。

 

11. 嚴(yán)格執(zhí)行省出臺的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)政策。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例按全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)14%執(zhí)行，繳費(fèi)工資下限執(zhí)行第四片區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，繳費(fèi)工資上限按全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人社局）

 

12. 2020年底前，失業(yè)保險單位繳費(fèi)比例繼續(xù)降至0.8%。自2018年7月1日起，我市實(shí)施用人單位失業(yè)保險浮動費(fèi)率政策，對符合條件的用人單位進(jìn)一步降低繳費(fèi)比例。（責(zé)任單位：市人社局）

 

13. 2019年底前，繼續(xù)維持當(dāng)前城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保單位繳費(fèi)比例5.5%的標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市人社局）

 

14. 繼續(xù)下調(diào)我市工傷保險繳費(fèi)費(fèi)率。在現(xiàn)行工傷保險八類行業(yè)基礎(chǔ)費(fèi)率和浮動費(fèi)率政策的基礎(chǔ)上，對全市各參保單位工傷保險現(xiàn)行繳費(fèi)費(fèi)率再統(tǒng)一階段性下調(diào)20％。執(zhí)行期限為2019年1月1日至2020年12月31日。（責(zé)任單位：市人社局）

 

（四）降低企業(yè)用能成本。

 

15．?dāng)U大企業(yè)參加售電側(cè)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步降低進(jìn)入直購電市場門檻，大力擴(kuò)大我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園直購電市場規(guī)模及市內(nèi)發(fā)電量占全省電力市場交易電量的占比。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市工信局、韶關(guān)供電局）

 

16．支持我市高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高端制造業(yè)行業(yè)企業(yè)參與省電力市場交易。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市工信局、韶關(guān)供電局）

 

17. 落實(shí)省降低一般工商業(yè)電價政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省發(fā)展改革委關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)增值稅稅率調(diào)整相應(yīng)降低一般工商業(yè)電價政策，進(jìn)一步降低全市一般工商業(yè)電價。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、韶關(guān)供電局）

 

18．精簡企業(yè)用電工程業(yè)擴(kuò)配套項(xiàng)目審批流程和時限，實(shí)施并聯(lián)審批機(jī)制。在受電工程具備接火條件的基礎(chǔ)上，從用電申請到裝表接電平均時間壓減至80天以內(nèi)，其中規(guī)劃施工報建時間壓減至30天以內(nèi)。對具備電力承裝資質(zhì)的企業(yè)所承建的電力建設(shè)項(xiàng)目，供電企業(yè)均應(yīng)無歧視接入電網(wǎng)并及時送電。（責(zé)任單位：韶關(guān)供電局、市自然資源局〕

 

19．根據(jù)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的營運(yùn)成本，制定管道燃?xì)馀錃鈨r格，建立氣源價格與銷售價格動態(tài)聯(lián)動機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市住建管理局）

 

（五）降低企業(yè)運(yùn)輸成本。

 

20．貫徹執(zhí)行省屬國有交通企業(yè)全資和控股的高速公路路段，對使用粵通卡支付通行費(fèi)的合法裝載貨運(yùn)車輛，試行通行費(fèi)八五折優(yōu)惠。加大粵通卡發(fā)行力度。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財政局、市發(fā)改局）

 

21. 實(shí)現(xiàn)普通貨運(yùn)車輛兩檢合并互認(rèn)，降低檢驗(yàn)檢測費(fèi)用。（責(zé)任單位：市公安局、市發(fā)改局、市交通運(yùn)輸局）

 

（六）降低企業(yè)融資成本。

 

22．對我市在深、滬證券交易所上市的企業(yè)，市財政給予100—500萬元獎勵；對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成功掛牌且注冊地在我市的企業(yè)，市財政給予50—180萬元獎勵（具體獎勵金額以實(shí)時政策為準(zhǔn)）。（責(zé)任單位：市金融局、市財政局）

 

23．研究出臺《韶關(guān)市中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資實(shí)施細(xì)則》，對我市開展應(yīng)收賬款融資、幫助中小微企業(yè)特別是小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資（通過人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺在線確認(rèn)）的供應(yīng)鏈核心企業(yè)擇優(yōu)進(jìn)行獎勵支持。（責(zé)任單位：市人民銀行、市金融局、市財政局、市工信局）

 

24．鼓勵企業(yè)利用股權(quán)出質(zhì)方式拓寬融資渠道，對有融資意向企業(yè)及急需辦理的融資項(xiàng)目，堅(jiān)持“馬上辦”服務(wù)模式，落實(shí)隨到隨辦、當(dāng)場辦理制度。對材料齊全的企業(yè)，即時提交、即時審核、即時辦理，最大限度簡化登記手續(xù)，為企業(yè)提供便利。加大股權(quán)出質(zhì)融資的推介力度，相關(guān)部門充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極向各大金融機(jī)構(gòu)推介市場潛力大、發(fā)展前景好、信用指數(shù)高的民營企業(yè)、“守合同重信用”企業(yè)、省著名商標(biāo)企業(yè)，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)、量身定制融資貸款方案。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局、市金融局、市人民銀行）

 

25．探索建立政府、保險機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等多渠道風(fēng)險共擔(dān)的風(fēng)險管理機(jī)制，探索建立開展股權(quán)出質(zhì)方式融資的貼息、評估費(fèi)用資助支持政策。（責(zé)任單位：市金融局、市人民銀行）

 

26．落實(shí)《韶關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)制造業(yè)小微企業(yè)貸款貼息管理辦法的通知》（韶府辦〔2017〕42號），繼續(xù)加大對我市制造業(yè)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級融資的貼息支持，對符合政策規(guī)定條件的制造業(yè)小微企業(yè)貸款（包括銀行貸款和小額貸款公司貸款）總額不超過300萬元部分，按照中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的30%給予貼息。對符合政策規(guī)定條件的制造業(yè)小微企業(yè)因貸款產(chǎn)生的支付給融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)用，給予0.5個百分點(diǎn)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市金融局、市財政局）

 

27．探索設(shè)立中小微企業(yè)設(shè)備融資租賃資金，通過貼息、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞浇o予中小微企業(yè)融資支持，鼓勵中小企業(yè)通過融資租賃的方式加快設(shè)備更新?lián)Q代，降低企業(yè)在升級改造、設(shè)備購置中的融資成本。（責(zé)任單位：市金融局、韶關(guān)銀保監(jiān)分局、市財政局）

 

28．完善對金融機(jī)構(gòu)的考核激勵機(jī)制。優(yōu)化激勵考核指標(biāo)，制定市級財政專戶資金轉(zhuǎn)出開戶銀行進(jìn)行定期存款的管理辦法，并將金融機(jī)構(gòu)貢獻(xiàn)度與專戶資金轉(zhuǎn)為定期存款的招標(biāo)工作掛鉤。（責(zé)任單位：市財政局、市金融局、市人社局、韶關(guān)銀保監(jiān)分局、市人民銀行）

 

29．支持建立健全中小微企業(yè)融資政策性擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過對政策性擔(dān)保公司增資的方式，提高政策性擔(dān)保公司對單戶企業(yè)的擔(dān)保額度，提升政策性擔(dān)保公司的擔(dān)保能力，健全擔(dān)保體系。（責(zé)任單位：市財政局、韶關(guān)新區(qū)管委會、市金融局）

 

30．降低企業(yè)“過橋”貸款成本。市財政統(tǒng)籌有關(guān)專項(xiàng)資金，采取優(yōu)惠利率幫助貸款到期的企業(yè)通過運(yùn)用“過橋”貸款專項(xiàng)資金實(shí)現(xiàn)續(xù)貸。針對園區(qū)中小微企業(yè)尤其是科技型企業(yè)，在現(xiàn)有貸款利率水平基礎(chǔ)上下調(diào)10%—15%。（責(zé)任單位：市金融局、市財政局、市工信局）

 

31．加大涉企政務(wù)信息公開力度，便利征信機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)獲取企業(yè)信用信息、解決銀企信息不對稱的問題，進(jìn)一步發(fā)揮韶關(guān)中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺作用。（責(zé)任單位：市人民銀行、市金融局、市財政局、市發(fā)改局、市工信局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

 

32．加快培育發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)，推動各類新型經(jīng)濟(jì)金融組織發(fā)展，為中小微企業(yè)提供多元化的資金供給渠道。支持企業(yè)兼并重組，探索建立對市級企業(yè)的兼并重組實(shí)施印花稅補(bǔ)助、貸款貼息資助和資本利得獎勵等扶持措施。（責(zé)任單位：市金融局、韶關(guān)銀保監(jiān)分局、市財政局、市人民銀行）

 

（七）降低企業(yè)制度性交易成本。

 

33．優(yōu)化審批時限，企業(yè)開辦時間減至3.5 個工作日，工業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦結(jié)時限減至10個工作日，工業(yè)投資項(xiàng)目備案辦結(jié)時限減至3個工作日。將項(xiàng)目建設(shè)審批流程優(yōu)化為“立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收”4個階段，將審批時限壓減至46個工作日。大力推行并聯(lián)審批，在項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)，項(xiàng)目備案與規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價等實(shí)行并聯(lián)辦理，不再互為前置條件；項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)除保留規(guī)劃選址、用地預(yù)審兩項(xiàng)前置審批外，其他審批事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)辦理。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

 

34．貫徹執(zhí)行省權(quán)限范圍內(nèi)的 12 類工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行“先證后核”審批模式、4類工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行“承諾許可”審批模式。對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦事指南和工作手冊重新梳理編制，簡化審批材料和相關(guān)表格，滾動制定核發(fā)流程圖。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

 

35．按照《韶關(guān)市網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)工作方案》（韶發(fā)改聯(lián)〔2018〕22號），加快建設(shè)我市網(wǎng)上行政審批“中介服務(wù)超市”，全面清理制定的中介市場保護(hù)政策和自行設(shè)定的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，加大力度邀請全國各地中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐“中介服務(wù)超市”，打造公平規(guī)范的中介服務(wù)供需平臺。嚴(yán)禁在實(shí)施行政審批時，為申請人指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。取消自行設(shè)立的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制、限額管理，破除中介服務(wù)壟斷，切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)。加強(qiáng)中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管。〔責(zé)任單位：市發(fā)改局、市委編辦、市公共資源交易中心，各縣（市、區(qū)）政府〕

 

36．對已辦理規(guī)劃、環(huán)境影響評價等審批手續(xù)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其符合條件的入園建設(shè)項(xiàng)目可簡化或免予辦理相關(guān)手續(xù)。（責(zé)任單位：市住建管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、韶關(guān)新區(qū)管委會、裝備園管委會）

 

37．對政府部門所屬事業(yè)單位開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理，特別是對規(guī)劃報建、環(huán)境影響評價、消防、安全監(jiān)督、防雷、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生監(jiān)督、社會評價企業(yè)和群眾等反映突出的中介服務(wù)進(jìn)行全面清理。繼續(xù)推動開展中介服務(wù)的審批部門所屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤，對專業(yè)性強(qiáng)、市場暫時無力承接、短期內(nèi)仍需由所屬事業(yè)單位開展的中介服務(wù)，由審批部門提出改革方案，明確時限和過渡期?！藏?zé)任單位：市各有關(guān)單位、市委編辦、市發(fā)改局、各縣（市、區(qū)）政府〕

 

（八）支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源利用率。

 

38．允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按幢、層等固定界限為基本單元分割，用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。分割時需明確分割銷售的比例、范圍、限制條件等內(nèi)容，原項(xiàng)目規(guī)劃條件或者經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖確定的道路、廣場、公共綠地、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在分割登記和轉(zhuǎn)讓合同中明確各受讓方的實(shí)施責(zé)任。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建管理局）

 

39. 在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在工業(yè)用地、倉儲用地上對工礦廠房、倉儲用房進(jìn)行改建、擴(kuò)建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價款差額。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建管理局）

 

40．支持和鼓勵建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，探索出臺財政扶持政策，對入駐高標(biāo)準(zhǔn)廠房的中小微制造業(yè)企業(yè)給予租金補(bǔ)貼和部分費(fèi)用減免優(yōu)惠。高標(biāo)準(zhǔn)廠房可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓，引導(dǎo)中小微制造業(yè)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐高標(biāo)準(zhǔn)廠房。（責(zé)任單位：市工信局、市財政局、市自然資源局、市住建管理局）

 

41．堅(jiān)持尊重歷史、維護(hù)公信力的原則，積極推進(jìn)解決重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)用地遺留問題，市不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)開辟綠色通道，加快辦理不動產(chǎn)登記和完善相關(guān)用地手續(xù)，明確政策時限。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建管理局）

 

42．支持大型骨干企業(yè)開辦非營利性職業(yè)院校（含技工院校），在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，相關(guān)用地允許參照公辦教育類別以劃撥形式提供。（責(zé)任單位：市自然資源局、市教育局、市人社局）

 

（九）大力支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效。

 

43．落實(shí)省有關(guān)政策，繼續(xù)推動我市珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工作，通過事后直接獎補(bǔ)、貸款貼息、首臺（套）獎勵、公共服務(wù)平臺建設(shè)、股權(quán)投資等支持方式，推動我市先進(jìn)裝備制造業(yè)創(chuàng)新突破、加快發(fā)展。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改局、市科技局、市財政局）

 

44．推動全市高新技術(shù)企業(yè)的培育和發(fā)展，提升科技創(chuàng)新企業(yè)的質(zhì)量和效益，落實(shí)《韶關(guān)市加快培育高新技術(shù)企業(yè)扶持辦法》（韶科〔2018〕22號），鼓勵企業(yè)積極申報高新技術(shù)企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。對通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定（含重新認(rèn)定）、獲得高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫的企業(yè)，市財政分別給予30萬元的一次性獎補(bǔ)（可與其它獎補(bǔ)資金疊加）；對企業(yè)獲得省科技廳組織認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品，市財政予以1萬元/件的一次性獎補(bǔ)；對引進(jìn)的高新技術(shù)企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)，在有效期內(nèi)完成整體遷移落戶的，市財政分別給予300萬元、100萬元的一次性獎補(bǔ)（可與其它獎補(bǔ)資金疊加）；對在有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的銀行貸款給予財政貼息補(bǔ)助。每個年度內(nèi)每家高新技術(shù)企業(yè)貼息補(bǔ)助的額度不超過其利息（按人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算）實(shí)際發(fā)生額的50%，最高不超50萬元。高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)人才符合市引進(jìn)緊缺適用人才規(guī)定的，可連續(xù)兩年享受不少于每月2000元的政府津貼。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市稅務(wù)局）

 

45．支持企業(yè)創(chuàng)新平臺的建設(shè)，落實(shí)《韶關(guān)市推動企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)扶持辦法》（韶科〔2017〕77號），力爭到2020年40%以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。對依托企業(yè)組建并獲得科技部門批準(zhǔn)的各級企業(yè)工程技術(shù)研究（開發(fā)）中心，市財政分別按市級、省級、國家級給予10萬元、20萬元、100萬元一次性獎補(bǔ)；對企業(yè)設(shè)立并經(jīng)省科技廳認(rèn)定的企業(yè)科技特派員工作站，市財政一次性給予50萬元獎補(bǔ)；對企業(yè)設(shè)立并經(jīng)省科技廳認(rèn)定的院士工作站，市財政一次性給予100萬元獎補(bǔ)；對企業(yè)設(shè)立并經(jīng)省科技廳認(rèn)定的企業(yè)研究院，市財政一次性給予200萬元獎補(bǔ)；對依托企業(yè)建設(shè)并經(jīng)科技部門認(rèn)定的省級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，市財政分別給予300萬元、800萬元一次性獎補(bǔ)。支持企業(yè)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，企業(yè)新引進(jìn)本科（或中級）以上人才符合《韶關(guān)市扶持產(chǎn)業(yè)科技人才實(shí)施意見（試行）》（韶人才辦〔2017〕6號）規(guī)定的，可連續(xù)兩年享受6000—18000元/年政府生活補(bǔ)貼。對企業(yè)引進(jìn)入選省級及以上人才團(tuán)隊(duì)的按省以上財政資金的50%由市財政給予配套。對企業(yè)引進(jìn)入選市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)按A、B、C三檔分別給予300萬元、200萬元、100萬元資助。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局）

 

46．對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄》、取得技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證，且主營業(yè)務(wù)收入 1000萬元以上工業(yè)企業(yè)，按企業(yè)技術(shù)改造對財政共享增量額度中省級分成部分的60%、地市級分成部分的50%對企業(yè)進(jìn)行獎補(bǔ)，進(jìn)一步加大補(bǔ)助力度。（責(zé)任單位：市工信局、市財政局）

 

47．對新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，連續(xù)三年按照其當(dāng)年度對本級財政新增貢獻(xiàn)的50%安排該企業(yè)扶持發(fā)展資金。如企業(yè)三年內(nèi)下規(guī)則需退還其所獲得的資金?！藏?zé)任單位:市工信局、市商務(wù)局、市住建管理局、市文廣旅體局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府〕

 

48．實(shí)施企業(yè)“倍增計(jì)劃”，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升，對納入優(yōu)質(zhì)企業(yè)倍增計(jì)劃的“試點(diǎn)企業(yè)”，在未來3年或5年內(nèi)企業(yè)承諾產(chǎn)值與稅收能實(shí)現(xiàn)倍增且制定分年度發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃，每年復(fù)合增長率不低于26%（三年倍增）或15%（五年倍增）的，由市財政對企業(yè)進(jìn)行獎補(bǔ)，用于支持企業(yè)進(jìn)行智能化升級改造、購買管理提升服務(wù)、加大研發(fā)投入、引進(jìn)（留?。﹥?yōu)質(zhì)人才或貸款貼息等。鼓勵園區(qū)設(shè)立企業(yè)上臺階獎、發(fā)展效益獎和新上規(guī)獎?！藏?zé)任單位：市工信局、市財政局、韶關(guān)新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）政府〕

 

49．落實(shí)2020年前省財政對企業(yè)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化技術(shù)改造給予重點(diǎn)支持，主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè)可享受技術(shù)改造事后獎補(bǔ)（普惠性）政策。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改局、市商務(wù)局）

 

50．探索我市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃及開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)工作，依托我市鋼鐵、有色金屬、鑄鍛及先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)等，進(jìn)一步完善市重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的組織形式和實(shí)施方式。通過定向組織、積極對接和承接國家、省重大科技項(xiàng)目，并行資助等方式，開展對我市經(jīng)濟(jì)、社會、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展具有重大需求的核心技術(shù)、關(guān)鍵器件等的研究，推動新工藝新技術(shù)應(yīng)用，研制先進(jìn)適用工藝裝備，開發(fā)適銷對路新產(chǎn)品，提升區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改局、市科技局、市財政局）

 

51．探索建立制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價體系，協(xié)調(diào)重點(diǎn)企業(yè)對接專業(yè)機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)；研究制定由項(xiàng)目所在地財政部門給予服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼，并根據(jù)實(shí)施效果適時進(jìn)一步擴(kuò)大受惠企業(yè)范圍，推動企業(yè)開展問題診斷、實(shí)施項(xiàng)目改造、技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品集中?！藏?zé)任單位：市工信局、市發(fā)改局、市科技局、市統(tǒng)計(jì)局、市財政局、韶關(guān)新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）政府〕

 

52．大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，鼓勵和支持有條件的工業(yè)企業(yè)運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新模式“上云上平臺”實(shí)施數(shù)字化升級，有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，對于工業(yè)企業(yè)應(yīng)用標(biāo)桿項(xiàng)目給予最高100萬元獎補(bǔ)，對平臺類標(biāo)桿項(xiàng)目給予最高50萬元獎補(bǔ)。（責(zé)任單位：市工信局）

 

53. 鼓勵制造業(yè)企業(yè)參加各類展覽交易活動，幫助企業(yè)開拓市場。對本市制造企業(yè)參加展覽交易活動的，按實(shí)際發(fā)生展位費(fèi)、展品運(yùn)輸費(fèi)、布展費(fèi)的50%給予補(bǔ)助，其中國內(nèi)單次參展最高補(bǔ)助限額15萬元，國外單次參展最高補(bǔ)助限額30萬元。單個企業(yè)每年最高可享受國內(nèi)2次、國外1次參展費(fèi)補(bǔ)助。企業(yè)在每年12月向市工信局進(jìn)行補(bǔ)助申報，經(jīng)審核后，在下一年度第二季度對符合補(bǔ)助條件的企業(yè)下達(dá)補(bǔ)助資金。任何企業(yè)不得虛報參展費(fèi)用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將列入誠信黑名單，三年內(nèi)不得申請政府各類扶持資金。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改局、市財政局、市商務(wù)局）

 

（十）加大重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃與支持力度。

 

54．進(jìn)一步明晰重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）的功能定位和科學(xué)布局，建立健全政策體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、科技鏈、資金鏈、人才鏈和政策鏈的深度融合，扎實(shí)推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)片（園）區(qū)高質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展?！藏?zé)任單位：市工信局、市發(fā)改局、市自然資源局、市科技局、市商務(wù)局、韶關(guān)新區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）政府〕

 

55．加快建立《韶關(guān)市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)獎勵辦法》，對于縣（市、區(qū)）投資10億元以上、符合投資強(qiáng)度等相關(guān)條件并完成供地手續(xù)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由市統(tǒng)籌獎勵用地指標(biāo)。（責(zé)任單位：市自然資源局、市發(fā)改局、市工信局）

 

56．探索完善招商引資重大項(xiàng)目服務(wù)專員制度。對投資額 10 億元以上的項(xiàng)目，由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任服務(wù)專員；投資額2億元至10億元的項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）、園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)或市相關(guān)部門處級以上干部擔(dān)任服務(wù)專員，負(fù)責(zé)跟進(jìn)供地前的服務(wù)工作。供地后的跟蹤服務(wù)和落地建設(shè)由園區(qū)、縣（市、區(qū)）配合市招商部門負(fù)責(zé)跟蹤?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、莞韶指揮部，各縣（市、區(qū)）政府〕

 

57．加大對重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資的支持力度，按園區(qū)功能定位，對我市實(shí)際投資額1億元以上、生產(chǎn)設(shè)備投資5000萬元以上、且效益良好的工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在建成達(dá)產(chǎn)后，項(xiàng)目所在地財政部門和市財政對項(xiàng)目設(shè)備購置部分予以適當(dāng)配套扶持，單個項(xiàng)目一般不超過100萬元?！藏?zé)任單位：韶關(guān)新區(qū)管委會、莞韶指揮部、裝備園管委會、市工信局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府〕

 

58. 優(yōu)化整合全市職業(yè)教育資源，推動廣東松山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、市技師學(xué)院、各行業(yè)協(xié)會、部分重點(diǎn)企業(yè)之間建立完善協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)韶關(guān)校企合作、產(chǎn)教融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市科技局）

 

59．建立職業(yè)教育建設(shè)項(xiàng)目庫，加快編制《韶關(guān)市職業(yè)教育（2018—2025）發(fā)展規(guī)劃》，圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，聚集各級政府、職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢資源，評估論證校企合作、產(chǎn)教融合發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目（包括校企共建實(shí)訓(xùn)基地、培訓(xùn)基地、實(shí)驗(yàn)室、技能大師工作室、生產(chǎn)車間等），并將其納入市級職業(yè)教育建設(shè)項(xiàng)目庫，逐步實(shí)施建設(shè)。力爭在5年內(nèi)，打造30個以上省、市級示范專業(yè)，建設(shè)1個市級綜合公共實(shí)訓(xùn)中心，1個高技能人才培訓(xùn)基地，20個以上示范性職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)基地。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市科技局）

 

二、強(qiáng)化保障

 

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)與宣貫全覆蓋。責(zé)任單位排第一位的作為該項(xiàng)政策牽頭部門，是該政策點(diǎn)的第一責(zé)任單位，對需要進(jìn)一步制定實(shí)施細(xì)則的，自本文件印發(fā)之日起一個月內(nèi)出臺相關(guān)細(xì)則。市工信局要參照省的做法，牽頭會同相關(guān)部門做好修訂后的政策及相關(guān)實(shí)施細(xì)則的宣貫工作，確保政策全覆蓋到各類企業(yè)、各級政府及其部門。

 

（二）確保各項(xiàng)政策點(diǎn)落地出成效。各縣（市、區(qū)）政府要積極配合市有關(guān)部門，靈活運(yùn)用走訪、開展政策宣講會、互聯(lián)網(wǎng)媒體等方式，共同落實(shí)好對轄區(qū)企業(yè)的政策宣貫工作，確保企業(yè)對政策能懂會用。各縣（市、區(qū)）政府、各園區(qū)要強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測，及時掌握企業(yè)在運(yùn)用政策過程中遇到的新問題、新堵點(diǎn)、新痛點(diǎn)，及時反饋給有關(guān)部門對政策進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

 

（三）強(qiáng)化信息報送和督查考核。將降低制造業(yè)企業(yè)成本工作納入市政府重大議事和重點(diǎn)督導(dǎo)范疇。各縣（市、區(qū)）政府、各部門要按職責(zé)分工將政策落實(shí)情況于每年6月、12月底前報送市工信局，由市工信局審核匯總后報送市政府。市政府視情況對各縣（市、區(qū)）政府、各部門開展專項(xiàng)督查，對工作不力的縣（市、區(qū)）政府、部門及相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。