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不是壟斷造成了電力經(jīng)濟(jì)的無(wú)效性

2013-11-22 10:06:46 EP電力信息化網(wǎng)  點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
上個(gè)世紀(jì)八十年代以來(lái),電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)化(deregulation)改革從英國(guó)和智利發(fā)端;二十年來(lái),逐漸推廣的全球各個(gè)電力市場(chǎng)。這場(chǎng)改革浪潮的根本目的,在于提高發(fā)電效率,降低用電成本。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的,三十年來(lái)
        理論上,電力市場(chǎng)可能存在的壟斷是古諾壟斷,既電力企業(yè)根據(jù)電力消費(fèi)者的需求曲線,通過(guò)控制供電量供應(yīng)而抬高銷售價(jià)格,從而獲得壟斷利潤(rùn),造成市場(chǎng)無(wú)效性。如果一個(gè)垂直一體的電力企業(yè),無(wú)法通過(guò)控制發(fā)電量以操縱電力價(jià)格,那么這個(gè)電力系統(tǒng)中,就不存在壟斷,這個(gè)系統(tǒng)中的無(wú)效性也不是壟斷造成的。拆分這個(gè)一體的企業(yè)并不能實(shí)現(xiàn)消解無(wú)效性的意圖。在一個(gè)已經(jīng)廠網(wǎng)分開(kāi)的系統(tǒng)中,如果沒(méi)有發(fā)電廠可以控制產(chǎn)量并且沒(méi)有輸配電企業(yè)能控制輸配電數(shù)量,并通過(guò)這種操控控制售電價(jià)格或上網(wǎng)價(jià)格,這個(gè)電力系統(tǒng)中也不存在壟斷,而該系統(tǒng)中的無(wú)效性也不是有壟斷造成的。需要指出的是,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,由于市場(chǎng)機(jī)制并沒(méi)有在電力調(diào)度和供應(yīng)決策中扮演任何角色,因此是不存在壟斷問(wèn)題的。即便計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的電力企業(yè)能夠在電價(jià)訂定中扮演一定角色,也因?yàn)橛?jì)劃體制所制定的固定價(jià)格不會(huì)隨著電力需求的漲落而變化,因此電力企業(yè)享有壟斷利潤(rùn)的空間和可能性非常狹小。
 
        垂直一體的電力體系雖然未必導(dǎo)致壟斷,然而這種電力結(jié)構(gòu)也會(huì)直接或間接的導(dǎo)致另一些會(huì)引發(fā)無(wú)效性的問(wèn)題。最直接的就是電力難以跨系統(tǒng)調(diào)度。以美國(guó)為例,在早期多個(gè)垂直一體化電力系統(tǒng)并存的時(shí)期,不同系統(tǒng)間的電力調(diào)度非常少,這些企業(yè)基本上都選擇用自己的發(fā)電機(jī)組供電——即便這些機(jī)組可能比別的企業(yè)昂貴;因?yàn)榭缦到y(tǒng)調(diào)度既需要電力企業(yè)投資跨系統(tǒng)電網(wǎng),而本地電力企業(yè)又無(wú)法從系統(tǒng)間調(diào)電中獲得足夠的利潤(rùn),從而缺乏向其他系統(tǒng)購(gòu)電和建筑跨系統(tǒng)輸電網(wǎng)的動(dòng)力。打破垂直一體化結(jié)構(gòu)以后,由于售電企業(yè)有最小化用電成本的動(dòng)機(jī),因此不會(huì)只用自有機(jī)組,而會(huì)像發(fā)電效率更高的機(jī)組購(gòu)電并有動(dòng)力為了便宜的電力構(gòu)建跨區(qū)域電網(wǎng)。
 
        還有一些垂直一體的電力系統(tǒng)存在的無(wú)效性,是由于不當(dāng)?shù)谋O(jiān)管政策引起的。為了避免垂直一體的電力企業(yè)成為壟斷企業(yè),早期電力監(jiān)管采用的辦法是對(duì)電價(jià)進(jìn)行控管。在對(duì)價(jià)格監(jiān)管的政策中,最直接的就是規(guī)定售電價(jià)格依據(jù)發(fā)電成本制定;這一規(guī)定卻引導(dǎo)了電力企業(yè)更多的使用低效率、高成本的發(fā)電機(jī)組,以獲得更高的價(jià)格。有的政策還規(guī)定了價(jià)格應(yīng)根據(jù)機(jī)組建設(shè)成本設(shè)定;這類政策則激勵(lì)了電力企業(yè)過(guò)度投資和建設(shè)發(fā)電廠,造成浪費(fèi)并導(dǎo)致高電價(jià)。這些無(wú)效性并不是垂直一體的電力體系直接造成的,而是源于不當(dāng)?shù)墓芾碚摺R恍┦袌?chǎng)認(rèn)為,設(shè)計(jì)和執(zhí)行正確的管理政策成本較高,因此轉(zhuǎn)向推進(jìn)廠網(wǎng)分開(kāi),推進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)化改革。而另一些市場(chǎng)則認(rèn)為,改革的制度變遷成本過(guò)高,改革后也會(huì)有由于政策設(shè)計(jì)缺陷造成的無(wú)效性,反而設(shè)計(jì)和執(zhí)行正確的管理垂直一體電力體系的成本更低;因此這些市場(chǎng)就保留了垂直一體的電力體系,例如北美中西部和東南部的大部分市場(chǎng)都保留了完全監(jiān)管的垂直一體電力體系。
 
        對(duì)于廠網(wǎng)已經(jīng)分開(kāi)的電力系統(tǒng)而言,電網(wǎng)只要不通過(guò)控制輸電量來(lái)操控上網(wǎng)價(jià)格和售電價(jià)格,該系統(tǒng)就沒(méi)有壟斷的問(wèn)題。垂直一體系統(tǒng)存在的電力難以跨系統(tǒng)調(diào)度問(wèn)題也不會(huì)發(fā)生。這時(shí)候出現(xiàn)的無(wú)效性,往往是由于價(jià)格形成機(jī)制悖理市場(chǎng)原則或是市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)不完善所致。

 
        由于輸電網(wǎng)的固定成本高但運(yùn)營(yíng)成本極低,因此,輸電網(wǎng)市場(chǎng)的壟斷是比競(jìng)爭(zhēng)更為有效的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),也就是人們常說(shuō)的自然壟斷。如果電力體系是垂直一體的結(jié)構(gòu),那就意味著電力市場(chǎng)可能存在壟斷。但是,不能用電網(wǎng)所有權(quán)集中在一個(gè)或幾個(gè)公司手中,就認(rèn)定該市場(chǎng)存在壟斷,并斷言該市場(chǎng)存在的無(wú)效性是壟斷造成的。

        電力經(jīng)濟(jì)有效性的主要內(nèi)涵是什么?
        最優(yōu)調(diào)度策略和機(jī)制(optimal dispatch strategy)是電力經(jīng)濟(jì)有效性的主要內(nèi)涵。最優(yōu)調(diào)度策略是在電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和物理特征約束下,以最小化發(fā)電成本為目標(biāo),滿足電力需求的發(fā)電組合決策。在歐美國(guó)家,無(wú)論是競(jìng)爭(zhēng)化的市場(chǎng)還是垂直一體的電力體系,最優(yōu)調(diào)度策略都是運(yùn)用大型計(jì)算機(jī)、通過(guò)數(shù)值方法來(lái)求解電力系統(tǒng)最優(yōu)潮流問(wèn)題來(lái)得到。
 
        理論上,通過(guò)節(jié)點(diǎn)邊際價(jià)格(local marginal pricedal price),市場(chǎng)機(jī)制——無(wú)論拍賣或雙向拍賣——能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)調(diào)度策略下的發(fā)電組合。需要特
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責(zé)任編輯:何健

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