一分錢的電改：7毛1的深圳與廣東之爭

2015-02-02 17:27:59 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

深圳的電價太貴了，不僅遠(yuǎn)高于全國平均水平，也高于長江三角洲，高于上海，堪比香港。深圳不改不行了。2014年12月26日，深圳市發(fā)改委價格處副處長譚茂芹對記者說。此時下午2點剛過，譚茂芹匆匆吃過中午飯，正準(zhǔn)備

深圳電網(wǎng)更愿意提高本地電廠的發(fā)電量以減少其虧損。有業(yè)內(nèi)人士算了筆賬，在目前國際天然氣大幅下跌的情況下，深圳地方小的氣電廠年發(fā)電小時達(dá)到4000小時-5000小時，上網(wǎng)電價就可降到比省網(wǎng)躉售給深圳的每千瓦時0.71元更低。“那時深圳還需要買省網(wǎng)7毛1的電嗎?直接從轄內(nèi)電廠就實現(xiàn)了。”

2013年，深圳調(diào)度升到與廣東省網(wǎng)平級后，也確實做了這個方向的調(diào)整。

深圳當(dāng)?shù)?a href="http://m.rukrx.com/yqxxh/hd/" target="_blank" class="keylink">發(fā)電企業(yè)深能源的一位內(nèi)部人士稱，這兩年本地機(jī)組的上網(wǎng)電量明顯感到在往上升，升幅超過10%。“深圳沒有直接從大亞灣購電的調(diào)度權(quán)，要是深圳能夠自主調(diào)度的話，就可以進(jìn)一步提高深圳轄區(qū)電廠的發(fā)電小時。”但這意味著會減少對廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)的交叉補(bǔ)貼，所以廣東省網(wǎng)嚴(yán)格限制深圳地方電廠的發(fā)電小時。

這并非此輪電改要達(dá)成的主要目標(biāo)。在南方電網(wǎng)董事長趙建國看來，深圳試點主要是解決電網(wǎng)輸配電價形成機(jī)制的問題。對外而言，是搭建市場化競價上網(wǎng)的平臺，輸配電價的審核方法和標(biāo)準(zhǔn)有了之后，將來售電側(cè)的開放就有了基礎(chǔ)和機(jī)制;對電網(wǎng)企業(yè)來說，未來投資也需要當(dāng)?shù)卣暮藴?zhǔn)，成本怎么花要接受政府監(jiān)管、向公眾公布，逐步走向公開透明，為下一步改革搭建平臺。

一位發(fā)改委人士則舉電監(jiān)會與發(fā)改委爭奪電價管理權(quán)的例子稱，十年爭權(quán)的結(jié)果是老電監(jiān)會撤銷了，發(fā)改委也“進(jìn)去”了幾十號人，所以未來的方向，電價不是由哪個部門管，也不是中央管還是地方管的問題，而是要交給市場去管。這意味著未來有權(quán)選擇交易方式和交易對象的是電廠和消費(fèi)者。現(xiàn)在的改革要做的是建立一套機(jī)制，政府只監(jiān)管目前壟斷的電網(wǎng)的這部分成本，而把能由市場競爭的價格全部放開。

在上述人士看來，價格司也很難。提價時企業(yè)藏在后面，它們會通過各種途徑來“建議”，但最后調(diào)價要由價格司官員來落實，公眾要罵也是罵價格司。

“我們在前面當(dāng)了擋箭牌?？此剖俏覀冊诙▋r，但實際上未必反映了我們的意見。”他感慨說。

據(jù)財新記者了解，這次由國家發(fā)改委主導(dǎo)的改革方向是，從深圳先探出一條路，下一步在蒙西試點，蒙西之后再推廣到南方電網(wǎng)和其他地區(qū)。蒙西的路徑和深圳一樣：核定輸配電價——發(fā)展雙邊交易建市場——形成上網(wǎng)價——上網(wǎng)價+輸配=終端價格。深圳確定了輸配電價后，就要著手構(gòu)建電力市場。

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責(zé)任編輯：葉雨田

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