電改四周年，增量配電改革遇到了不少爭(zhēng)議問(wèn)題，這些問(wèn)題從各個(gè)角度去分析似乎都有些道理。也正是因?yàn)檫@些難題還沒(méi)有明確解決答案，一定程度上導(dǎo)致了增量配電項(xiàng)目的推進(jìn)緩慢。本平臺(tái)將通過(guò)系列文章闡述增量配電落地過(guò)程中的這些爭(zhēng)議問(wèn)題。同時(shí)，由于這些問(wèn)題帶有一定的敏感性，本平臺(tái)只作分析，不給出任何明確的結(jié)論性意見(jiàn)。

 

 

增量配電改革以來(lái)，社會(huì)各方積極參與，每一方參與的原因都是不同的。對(duì)于積極參與增量配電改革的地方政府來(lái)說(shuō)，或多或少都希望增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目能夠通過(guò)降低電價(jià)提高營(yíng)商環(huán)境。曾經(jīng)就有位地方政府領(lǐng)導(dǎo)反問(wèn)筆者，不降電價(jià)我們干嗎還搞增量配電？于是在這一訴求下，增量配電投資方就陷入比較尷尬的境地，特別是當(dāng)未來(lái)收益預(yù)期本來(lái)就不充分的情況下。

 

那么增量配電改革到底能否促進(jìn)降低電價(jià)？答案是肯定的。增量配電改革的目的是在配網(wǎng)環(huán)節(jié)引入市場(chǎng)準(zhǔn)入競(jìng)爭(zhēng)，以市場(chǎng)化的方式促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)效率，當(dāng)整個(gè)電網(wǎng)投資效率和運(yùn)營(yíng)效率均提升后，用于回收電網(wǎng)投資運(yùn)營(yíng)成本的輸配電價(jià)自然應(yīng)有所降低。但是改革的成效并不是一蹴而就的，它需要有一個(gè)過(guò)程?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)增量配電改革成功所帶來(lái)的“紅利”絕不僅是某個(gè)增量配網(wǎng)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的“紅利”，而是整個(gè)電網(wǎng)環(huán)節(jié)效率提升帶來(lái)的全社會(huì)“紅利”。

 

對(duì)于現(xiàn)在的試點(diǎn)項(xiàng)目是否應(yīng)該降電價(jià)呢？或者能否降電價(jià)呢？這主要還是取決于試點(diǎn)項(xiàng)目的外部邊界條件以及其經(jīng)營(yíng)效率，例如當(dāng)?shù)厥〖?jí)輸配電價(jià)表是否有空間讓增量配電項(xiàng)目降低配電價(jià)格空間，例如當(dāng)?shù)厥欠襁€有其它發(fā)電資源能夠促進(jìn)降低用戶終端電價(jià)水平。同時(shí)對(duì)于“準(zhǔn)許收入法”核定配電價(jià)格的增量配電網(wǎng)，的確可以由配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者主動(dòng)降低準(zhǔn)許收益訴求降低配電價(jià)格，但如果項(xiàng)目本來(lái)就沒(méi)有“準(zhǔn)許收益”呢？

 

所以，從某種角度而言，增量配電改革可以等同于降電價(jià)，但是增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目不能等同于降電價(jià)。增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目在整個(gè)改革中的使命絕不僅是針對(duì)項(xiàng)目本身的，而是全局。因此即便試點(diǎn)項(xiàng)目不能馬上達(dá)成降電價(jià)的訴求，地方政府也應(yīng)以大局為重，有更多耐心去支持增量配電項(xiàng)目的推進(jìn)。