摘 要：為有效防控養(yǎng)殖類用電管理不當，或因故障中斷供電事件引起的客戶投訴和法律糾紛風險。本文探討保障養(yǎng)殖供用電安全的相關措施和風險防控要點。

關鍵詞：養(yǎng)殖類;用電管理;風險防控

廣東省沿海地區(qū)有眾多的水產養(yǎng)殖，魚塘養(yǎng)殖廣泛分布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因部分養(yǎng)殖戶不重視用電，存在低壓線路私拉亂接、應急自備電源配置不足、用電端漏電保護裝置欠缺或退出運行等現象，給供電企業(yè)的安全用電管理工作帶來極大的壓力和管理風險。而且養(yǎng)殖類用電管理一直以來是一個難點，也是誘發(fā)供用電矛盾糾紛的焦點。探討如何將養(yǎng)殖類的用電管理融入優(yōu)質的供電服務體系，做好養(yǎng)殖類的用電管理，規(guī)避養(yǎng)殖用電帶來的風險，值得供電企業(yè)深入探討這一課題。

一、養(yǎng)殖類用電方面存在的問題

1. 養(yǎng)殖類用電對持續(xù)供電依賴性強

傳統(tǒng)四大家魚低密度養(yǎng)殖的方式向規(guī)?；呙芏瑞B(yǎng)殖方式轉變，高密度養(yǎng)殖方式對用電可靠性要求更高，停電極易造成嚴重損失。

2. 養(yǎng)殖用電戶用電安全意識不強。

部分養(yǎng)殖用電客戶對相關用電設備缺乏應有保養(yǎng)和維護，往往不愿意多投入資金用于用電線路安裝和改造，線路殘爛、臨時用電線路私拉亂接現象十分普遍，加上養(yǎng)殖作業(yè)環(huán)境十分潮濕，增加了人身觸電事故風險的發(fā)生。

3. 養(yǎng)殖用電戶履行合同用電的意識淡薄。

部分養(yǎng)殖電力客戶存在轉包、私自過戶、私自增容用電等問題。雖然《供用電合同》約定須自備足夠可靠的自備電源或采取其他有效措施，對漏電保護裝置與用電設施(如增氧機等)按規(guī)定使用和保養(yǎng)維護條款已明確，但供電企業(yè)對客戶是否采取這些措施并無法律強制性，用電客戶不按合同約定配置自備電源、不按運行相關規(guī)定對用電設施保養(yǎng)維護的情況較為普遍。

4. 用電側缺少缺相保護裝置和保護裝置運維不當。

首先，養(yǎng)殖用電客戶缺少缺相保護和報警裝置，易造成魚塘增氧機燒損。其次，養(yǎng)殖用電客戶漏電開關配置缺失或保護功能失效，單個客戶發(fā)生故障時，越級引起供電臺區(qū)線路總開關跳閘，擴大停電影響范圍，波及非故障區(qū)域所接入的其他養(yǎng)殖電力客戶停電。

5. 養(yǎng)殖電力客戶對應自備電源的重要性認識不足。

養(yǎng)殖電力客戶缺乏生產自救和風險應對能力，容易因忽視自身的養(yǎng)殖風險而未配置應急自備電源，或者不定期維護應急自備電源，無法確保應急自備電源在停電時能正常、及時地發(fā)電，導致停電時損失較大。同時，供電企業(yè)停電的風險提示和配置自備應急電源的要求未引起客戶足夠重視，應對電網停電的措施嚴重不足。

二、供電企業(yè)用電管理方面存在的問題

1. 停電通知和預警信息不能及時通知到位

魚塘養(yǎng)殖的承包、承租戶轉手頻密，供電企業(yè)所登記的客戶聯系信息跟不上變更，直接導致停電通知和預警管理風險提示信息出現不能及時送達或無法送達的情況。

2. 簽訂供用電合同的主體與實際用電人不符。

魚塘養(yǎng)殖多為承包經營，承包戶變更換或轉包后，未到供電方辦理過戶或聯系信息變更手續(xù)，導致實際用電人與簽訂供用電合同的客戶不一致，使供電企業(yè)有時無法找到原簽訂合同的用電人補簽的《供用電合同》，直接造成實際用電人與合同用電主體不一致，當出現用電問題后，無法劃分供用電雙方簽訂的《供用電合同》責任。

3. 供用電合同未細化部分重要免責條款約定表述。

供電企業(yè)與養(yǎng)殖電力客戶簽訂的《供用電合同》，未明確列出不可抗力、客戶用電設施的保養(yǎng)等事宜約定。沒有具體約定“不可抗力”和“自然災害”的范圍，特別是關于客戶自備電源、漏電裝置、缺相保護和報警裝置與用電設備的定期保養(yǎng)維護方面和相關免責條款也無明確列明，生效的合同雙方權利和責任劃分仍存在模糊，容易產生爭議。

4. 中低壓供電設備不具自動化監(jiān)控條件。

養(yǎng)殖電力客戶多處于鄉(xiāng)村或邊遠區(qū)域，供電線路的供電半徑長，受自然災害、外力破壞等因素影響，引發(fā)故障停電時有發(fā)生;供電企業(yè)對突發(fā)低壓線路故障停電，缺乏有效技術支撐手段監(jiān)控，電力客服無法及時通知受影響的養(yǎng)殖客戶。

供電企業(yè)對養(yǎng)殖用電管理稍有不善，就會導致供電企業(yè)有責任的人身觸電傷亡事故風險、設備故障風險、法律訴訟賠償風險、客戶拖欠電費經濟風險、負面輿情風險等。這些問題給供電企業(yè)用電管理工作帶來極大的隱患和壓力。

三、魚塘養(yǎng)殖用電風險管控措施

1. 深化養(yǎng)殖用電的業(yè)擴管理

從用電源頭管控養(yǎng)殖用電新裝、增容、變更的業(yè)擴報裝管理，此類用電報裝，業(yè)擴查勘人員在制定供電方案中，應明確要求用電側安裝漏電保護裝置和建議用戶加裝置缺相保護裝置。特別是對高密度養(yǎng)殖用電戶，應主動引導魚塘用電戶采取安裝自備電源或在供電方案中予以明確。而作為《供用電合同》，應明確電力供應和使用中，電力企業(yè)和電力用戶的權利和義務約定，必須明確供用電雙方的責任，明確供用電雙方產權分界和運行維護分界;對使用自備電源電力用戶，應加強自備電源的管理，明確供電方和用電方使用自備電源中的責任和義務，著力提高魚塘養(yǎng)殖用電的可靠性和抗突發(fā)停電風險的能力。

2. 建全養(yǎng)殖類用電設備容量的登記管理。

在辦理用電新裝、增容、變更時，必須由電力用戶提交用戶設備容量清單，防范個別電力客戶因自身原因或私自增容行為，造成故障斷電而引發(fā)的供用電糾紛等法律風險。

3. 定期檢查《供用電合同》的用電主體變更管理。

重點梳理養(yǎng)殖電力用戶用電的《供用電同合》的簽訂情況，對因養(yǎng)殖用戶用電者或用電主體發(fā)生變更的，應及時組織此類電力用戶協商，重新簽署《供用電合同》，按用電主體明確供電方與用電方的權責和責任。

四、強化周期性用電安全檢查與措施

1. 切實履行安全用電隱患告知

按周期開展用電檢查和安全用電巡查，對檢查發(fā)現的用電安全隱患，應當面發(fā)出用電安全隱患整改通知書，告知電力客戶整改，積極指導客戶消除安全隱患。對拒絕整改的，做好跟蹤。對重點隱患的，應以書面形式報告當地政府安全管理部門。

2. 突出安全用電管理和治理。

重點整治養(yǎng)殖用電私拉亂接、私增容等危及安全用電的工作。防控因電力用戶設備過載造成增氧設備不能正常使用或故障中斷供電事件引起的投訴和法律糾紛。

3. 落實客戶自備應急電源管理與登記工作。

排查養(yǎng)殖電力客戶自備電源配置情況，對不能中止供電或停止供電后造成較大損失的客戶，要以書面形式告知用戶配備自備電源，并要求用戶簽收。對未有配置應急電源的養(yǎng)殖電力客戶發(fā)出告知書，切實履行告知責任，防范因用戶自備用電源管理缺失引起責任事件。

4. 開展多種形式的安全用電宣傳。

充分利用多種渠道、多種形式向客戶開展宣傳工作，指導用戶科學用電、安全用電。

五、完善停電管理與措施

1. 落實停電預警服務和停電通知管理

重點梳理轄區(qū)養(yǎng)殖用電客戶聯系信息，在臺風和汛期前采取電話、短信等形式提示有關的養(yǎng)殖客戶做好防御。

計劃檢修必須按規(guī)定提前公告，臨時檢修提前通知受影響的客戶。計劃性的停電預告通知方式可采取廣播、電視、報紙、圖文廣告、書面通知、電話通知、短信通知、當面通知等多種方式。防范惡劣天氣導致的停電風險和因停電通知不到位而引起的爭議事件或索賠事件。

2. 做好計劃用電和錯峰用電

防范因錯峰計劃執(zhí)行不力或電力供應缺口加大，引發(fā)的線路強錯、限電對魚塘用電的影響，做好計劃用電和錯峰用電對高風險養(yǎng)殖電力客戶的有序用電通知工作。年度的有序用電方案應發(fā)放至有關用戶，并做好發(fā)放和用戶簽收記錄存檔。

3. 規(guī)范養(yǎng)殖用電拖欠電費的停電管理

養(yǎng)殖電力用戶拖欠電費需要采取中止供電措施，應按有關規(guī)定提前 7 天或按照《供用電合同》約定的期限內，將欠費停電通知書送達拖欠電用戶。實施停電前 30 分鐘，應將停電時間再次通知被停電電力用戶后實施。

六、重視客戶應急及訴求傳遞

(1)強化養(yǎng)殖電力用戶的報障處理，及時做好電力用戶反映問題的傳遞和跟蹤處理。因不可抗力造成故障較多而不能在規(guī)定時間內到達現場處理的，客戶服務座席應及時聯系現場急修人員，了解現場情況并回復客戶。(2)跟蹤養(yǎng)殖用電客戶反映的供電安全和電壓質量問題，及時傳遞和處理，防范出現用電安全責任事故、事件。(3)主動跟進投訴或對供電服務不滿意的處理，開展服務人員現場服務業(yè)務知識培訓，防控服務跟蹤不到位引起的投訴或因急修服務缺失引發(fā)的事件升級。(4)緊密跟蹤養(yǎng)殖電力客戶問題反映的用電問題的解決情況和時限，及時協調，加快解決養(yǎng)殖用電客戶用電問題和反饋。

新形勢下，落實魚塘養(yǎng)殖用電風管理險防范應予以高度重視，更好地為魚塘養(yǎng)殖用電提供電力保障和供電服務，降低魚塘養(yǎng)殖用電管理引發(fā)的用電糾紛風險。

參考文獻：

[1] 作者不詳 . 中國南方電網有限責任公司營銷風險管理辦法[Z].2013.

[2] 作者不詳 . 廣東電網公司供電服務承諾兌現評價管理辦法[Z].2012.