推進(jìn)輸配電價改革的總體目標(biāo)是什么?建立獨(dú)立的輸配電價體系有什么重要意義?

      電價改革是電力體制改革的重要內(nèi)容。《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號，以下簡稱9號文)部署了單獨(dú)核定輸配電價、有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價的改革任務(wù)。《關(guān)于推進(jìn)輸配電價改革的實(shí)施意見》進(jìn)一步明確，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許總收入和分電壓等級輸配電價，建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的獨(dú)立輸配電價體系。

      單獨(dú)核定輸配電價是實(shí)現(xiàn)市場化交易的基礎(chǔ)，是放開競爭性業(yè)務(wù)的前提，對于還原電力商品屬性，全面實(shí)現(xiàn)電力體制改革目標(biāo)具有重要意義。具體來說，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

     一是降低企業(yè)和社會用電成本。改革后，輸配電價相對固定，發(fā)電價格的波動將直接傳導(dǎo)給售電價格。當(dāng)前，在電力供需較為寬松、煤價降低的情況下，擁有選擇權(quán)的電力用戶通過與發(fā)電企業(yè)直接交易，可以降低用電成本，從而為電力用戶帶來改革紅利。

      二是發(fā)揮價格調(diào)節(jié)供需的作用。價格信號的順暢傳導(dǎo)將形成消費(fèi)帶動生產(chǎn)、生產(chǎn)促進(jìn)消費(fèi)的良性循環(huán)。就電力生產(chǎn)而言，“以銷定產(chǎn)”將抑制發(fā)電企業(yè)的盲目擴(kuò)張沖動;就電力消費(fèi)而言，市場化的定價機(jī)制將有效抑制不合理的用電需求。

      三是規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營模式。改革后，電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費(fèi)，不再以上網(wǎng)電價和銷售電價的價差作為主要收入來源，可以保證其向所有用戶公開開放、改善服務(wù)。

      四是加強(qiáng)對電網(wǎng)企業(yè)的成本約束。通過嚴(yán)格審核電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許成本，可以促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)改進(jìn)管理，核減不合理支出，抑制不合理投資，降低成本，提高效率，增加社會福利。