為遏制長(zhǎng)江流域固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件多發(fā)態(tài)勢(shì)，及時(shí)消除環(huán)境安全隱患，保障長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境安全，生態(tài)環(huán)境部決定組織開展打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。從有關(guān)省(區(qū)、市)環(huán)保系統(tǒng)抽調(diào)人員，組成150個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)督查組，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省(市)1400多個(gè)固體廢物堆存點(diǎn)位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查督導(dǎo)。這場(chǎng)名為“清廢行動(dòng)2018”的打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)正式拉開序幕。

行動(dòng)時(shí)間：2018年5月8日至6月底(5月8日督查組進(jìn)駐;5月9日至15日，督查組開展現(xiàn)場(chǎng)督查工作;6月份開展專項(xiàng)巡查直至整治完成)。

督查方式

(一)獨(dú)立督查?，F(xiàn)場(chǎng)督查階段，原則上不需地方各級(jí)環(huán)保部門陪同。各督查組對(duì)照長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查行動(dòng)上報(bào)的固體廢物堆存點(diǎn)清單、“12369”投訴舉報(bào)件中涉及的相關(guān)問題進(jìn)行全面核查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為線索，督促有關(guān)地方環(huán)保部門做好調(diào)查取證、執(zhí)法監(jiān)測(cè)等配合工作。

(二)拉條掛賬。督查組對(duì)清單內(nèi)的點(diǎn)位逐一登記，逐一核查;對(duì)督查期間接到的有關(guān)舉報(bào)投訴信息，列入督查清單，一并核實(shí)。

(三)地方確認(rèn)。督查組對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題以“督查問題確認(rèn)單”形式交地方書面確認(rèn)，由所在地設(shè)區(qū)市級(jí)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)或其委托的相關(guān)人員簽收。

(四)分類處理。針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題分門別類處理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)堆存點(diǎn)位不存在固體廢物或堆存物已清除的，將該問題從清單內(nèi)剔除;對(duì)存在問題的，采取以下三類措施：

一是直接交辦。對(duì)堆存數(shù)量少、清運(yùn)處置難度小、可以很快處置完畢的，由督查組交辦給當(dāng)?shù)卣⒓刺幹?，并將處置情況報(bào)送督查組。

二是省級(jí)掛牌督辦。對(duì)堆存一般工業(yè)固廢100噸以下、生活垃圾500噸以下的，由督查組匯總后由生態(tài)環(huán)境部交省級(jí)環(huán)保部門實(shí)施掛牌督辦。

三是部級(jí)掛牌督辦。對(duì)涉及危險(xiǎn)物的堆存點(diǎn)位，或堆存一般工業(yè)固廢100噸以上，生活垃圾500噸以上，以及堆存固體廢物處置難度大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、存在重大環(huán)境違法行為的，由生態(tài)環(huán)境部實(shí)施掛牌督辦。

(五)巡查督辦。現(xiàn)場(chǎng)督查結(jié)束后，為督促地方徹底解決問題，生態(tài)環(huán)境部將適時(shí)組織開展專項(xiàng)巡查。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置工作不力，未依法查處環(huán)境違法案件或未依法對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人員實(shí)施問責(zé)的，將視情況采取約談、專項(xiàng)督察、追責(zé)問責(zé)等措施。

中國(guó)環(huán)境報(bào)專題報(bào)道

督查范圍更廣

——11個(gè)省份1400多個(gè)核查名單

習(xí)近平總書記4月在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上要求，正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，再次強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)江流域要“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。”針對(duì)近期發(fā)生的多起非法轉(zhuǎn)移和傾倒固體廢物案件，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示。

對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰多次召開部常務(wù)會(huì)、部長(zhǎng)專題會(huì)研究部署，制定實(shí)施了《關(guān)于聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒專項(xiàng)行動(dòng)方案》，配合推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查行動(dòng)。

與以往相比，此次專項(xiàng)行動(dòng)核查范圍更廣。從5月9日起，150個(gè)督查組將對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查行動(dòng)上報(bào)的固體廢物堆存點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境部掌握的2016年以來“12369”投訴舉報(bào)件涉及危險(xiǎn)廢物、固體廢物的堆存點(diǎn)進(jìn)行全面核查。主要排查長(zhǎng)江流域沿岸及重點(diǎn)湖泊周邊區(qū)域，包括沿岸碼頭等臨時(shí)堆放點(diǎn)和沿岸的廢棄宕口，重點(diǎn)關(guān)注危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、一般工業(yè)固廢等廢物堆存或填埋點(diǎn)。督查組還將對(duì)長(zhǎng)江流域固體廢物堆存點(diǎn)進(jìn)行摸排，交辦并上報(bào)新發(fā)現(xiàn)的點(diǎn)位。

目前，核查清單1400多個(gè)點(diǎn)位涉及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線上海、江蘇、浙江、江西、重慶、四川等11個(gè)省份。

核查更嚴(yán)，手段、方式多樣、高效

——一個(gè)點(diǎn)位都不能少

“上了名單的要逐一核查，一個(gè)也不放過，并且可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)不在名單的固體廢物堆存點(diǎn)進(jìn)行拓展式摸排。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局的一位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

督查組將通過分區(qū)劃片、分散踏勘、沿江摸排、走訪群眾和無人機(jī)輔助等手段進(jìn)行拓展排查和現(xiàn)場(chǎng)核查工作。針對(duì)大排查行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的沿江堆存點(diǎn)等信息開展核查，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況、明確整治措施、核清責(zé)任主體。

每個(gè)點(diǎn)位都要拍照留證，填寫《清廢行動(dòng)2018核實(shí)情況信息表》，建檔立卡。

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，督查組必須規(guī)范填寫《生態(tài)環(huán)境部督查問題確認(rèn)單》，指出發(fā)現(xiàn)的問題，提出地方政府組織追根溯源、調(diào)查處理、處理處置等建議，報(bào)督查組組長(zhǎng)把關(guān)后由地市級(jí)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)或其委托的人員簽字確認(rèn)。

此外，地方政府應(yīng)建立點(diǎn)位臺(tái)賬，并對(duì)堆存廢物的處置過程，以及處置完畢后的現(xiàn)場(chǎng)情況拍照留證，注明時(shí)間并逐個(gè)銷號(hào)。

監(jiān)管力度更大

——發(fā)現(xiàn)問題分類處理，形成輿論氛圍

“清廢行動(dòng)2018”不僅僅是對(duì)固廢堆存點(diǎn)進(jìn)行核查和排查，更重要的是要督促地方政府和有關(guān)部門對(duì)堆存固體廢物處置到位、違法行為懲處到位、責(zé)任人員處理到位，形成嚴(yán)查嚴(yán)處、持續(xù)高壓的態(tài)勢(shì)，遏制非法轉(zhuǎn)移傾倒案件多發(fā)態(tài)勢(shì)，確保長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境安全。

為此，專項(xiàng)行動(dòng)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題分門別類處理。對(duì)清運(yùn)處置難度小、可以現(xiàn)場(chǎng)處置完畢的，由督查組要求當(dāng)?shù)卣⒓刺幹?，并將處置情況報(bào)告督查組。

對(duì)涉及危險(xiǎn)廢物的堆存點(diǎn)位，或者堆存固體廢物處置難度大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、存在重大環(huán)境違法行為的由生態(tài)環(huán)境部或所在省級(jí)環(huán)保部門實(shí)施掛牌督辦。

現(xiàn)場(chǎng)督查結(jié)束后，為督促地方徹底解決問題，生態(tài)環(huán)境部將適時(shí)組織開展專項(xiàng)巡查。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置工作不力，未依法查處環(huán)境違法案件或未依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施問責(zé)的，將視情況采取約談、專項(xiàng)督察、追責(zé)問責(zé)等措施。

此次專項(xiàng)行動(dòng)還將加強(qiáng)媒體宣傳報(bào)道力度，形成輿論壓力。比如，在中國(guó)環(huán)境報(bào)開辟專欄，對(duì)整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，以此在社會(huì)形成輿論氛圍，對(duì)違法傾倒固廢的行為產(chǎn)生震懾，引導(dǎo)社會(huì)形成“不敢傾倒、不能傾倒、不想傾倒”的氛圍。

溫馨提示

公眾可以撥打舉報(bào)電話：010—12369，還可以通過“12369環(huán)保舉報(bào)”微信公眾號(hào)，對(duì)非法堆存點(diǎn)進(jìn)行舉報(bào)。

敲黑板，重要!!!

固體廢物污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查什么?

督察固體廢物來源

1)檢查固體廢物的種類、數(shù)量、理化性質(zhì)、產(chǎn)生方式。

2)根據(jù)新的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或GB5085檢查生產(chǎn)中危險(xiǎn)廢物的種類及數(shù)量

固體廢物貯存與處理處置

1)檢查排污者是否在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，假設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)

2)檢查固體廢物貯存設(shè)施或貯存場(chǎng)是否設(shè)置了符合環(huán)境保護(hù)要求的設(shè)施

對(duì)于臨時(shí)性固體廢物貯存、堆放場(chǎng)所

對(duì)于危險(xiǎn)廢物的貯存、處理處置

檢查排污者是否向江河、胡博、運(yùn)河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點(diǎn)傾倒固體廢物。

固體廢物轉(zhuǎn)移

1)檢查固體廢物轉(zhuǎn)移的情況

2)檢查轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，是否填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。并經(jīng)移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門商經(jīng)接受地社區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門同意。

檢查是否設(shè)置了固廢及危廢標(biāo)志牌。

檢查污泥處置合同、污泥運(yùn)輸磅稱記錄等，判斷污泥產(chǎn)生量是否合理。

未經(jīng)核準(zhǔn)不得跨省轉(zhuǎn)移貯存、處置

按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條，轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

配合檢查需要做好哪些準(zhǔn)備

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、三同時(shí)和驗(yàn)收手續(xù)證明

申報(bào)登記證明(比如：年度環(huán)統(tǒng)、年度排污申報(bào)，以及試點(diǎn)區(qū)域的網(wǎng)上申報(bào)等)

固廢產(chǎn)生、貯存、綜合利用、處理處置數(shù)量、去向記錄臺(tái)賬(向運(yùn)輸/處置單位索取轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)或處置單位收據(jù)，作為臺(tái)賬重要信息來源)

規(guī)范的固廢貯存場(chǎng)所

運(yùn)輸轉(zhuǎn)移、綜合利用、處理處置合同及運(yùn)輸/處置單據(jù)(別忘了向運(yùn)輸/處置單位索取轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)或處置單位收據(jù))

跨省轉(zhuǎn)移批文