五、加快區(qū)域低碳發(fā)展

(一)實(shí)施碳排放強(qiáng)度控制。“十三五”期間，海安市、如皋市、如東縣、海門市、啟東市、通州區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)碳排放強(qiáng)度均下降20.5%。(責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣(市)、區(qū)人民政府(管委會(huì)))

(二)推動(dòng)部分區(qū)域率先達(dá)峰。鼓勵(lì)崇川、港閘、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等地區(qū)提出峰值目標(biāo)，明確達(dá)峰路線圖和時(shí)間表。鼓勵(lì)各地研究探索開展碳排放總量控制。鼓勵(lì)其他具備條件的縣(市)、區(qū)加大減排力度，完善政策措施，力爭(zhēng)提前完成達(dá)峰目標(biāo)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣(市)、區(qū)人民政府(管委會(huì)))

(三)創(chuàng)新區(qū)域低碳發(fā)展試點(diǎn)示范。全面貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于建立健全主體功能區(qū)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制的指導(dǎo)意見》(蘇政辦發(fā)〔2017〕7號(hào))，推動(dòng)區(qū)域低碳發(fā)展與主體功能區(qū)建設(shè)相融合，鼓勵(lì)條件成熟的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)域、沿江城鎮(zhèn)等先行先試，優(yōu)先支持省級(jí)低碳城市、低碳園區(qū)開展近零碳排放區(qū)示范工程，大力支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)示范項(xiàng)目，加快探索形成符合自身特點(diǎn)的“零碳”發(fā)展模式。探索產(chǎn)城融合低碳發(fā)展模式，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)申報(bào)國(guó)家低碳城(鎮(zhèn))試點(diǎn)。探索工業(yè)園區(qū)低碳發(fā)展新模式，鼓勵(lì)進(jìn)一步申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。積極推動(dòng)開展低碳社區(qū)試點(diǎn)，組織創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)低碳示范社區(qū)。組織開展低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)試點(diǎn)，選擇一批政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)能低碳試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)節(jié)能示范單位，圍繞沿江、沿海等生態(tài)廊道打造生態(tài)旅游示范區(qū)和綠色旅游試點(diǎn)單位。以投資政策引導(dǎo)、強(qiáng)化金融支持為重點(diǎn)，推動(dòng)開展氣候投融資試點(diǎn)工作。做好各類試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，形成獨(dú)具特色的低碳發(fā)展模式。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、金融辦、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、經(jīng)信委、財(cái)政局、旅游局、教育局)

六、推進(jìn)碳排放權(quán)交易

(一)建立完善碳排放權(quán)交易制度。積極融入全省碳交易制度體系。建立完善重點(diǎn)單位碳排放報(bào)送制度，加強(qiáng)重點(diǎn)單位碳排放報(bào)告的管理和督查。落實(shí)國(guó)家、省碳排放權(quán)總量設(shè)定與重點(diǎn)行業(yè)配額分配方案和標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)單位碳排放盤查和核查等管理機(jī)制，將碳交易有關(guān)工作責(zé)任落實(shí)至各縣(市)、區(qū)人民政府(管委會(huì))，明確碳排放交易責(zé)任目標(biāo)，逐步建立專職工作隊(duì)伍，完善工作體系。按照國(guó)家、省要求，對(duì)重點(diǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行基于新能源汽車生產(chǎn)責(zé)任的碳排放配額管理。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委)

(二)強(qiáng)化碳排放權(quán)交易基礎(chǔ)支撐能力。建立碳排放權(quán)交易工作體系，全面統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理全市碳排放權(quán)交易工作，監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)工作。建立技術(shù)支撐體系，積極參與省碳排放監(jiān)測(cè)報(bào)告核證、配額分配等技術(shù)委員會(huì)，建設(shè)符合國(guó)家、省要求的技術(shù)支撐體系。建立多方面、多層次、持續(xù)長(zhǎng)效的能力建設(shè)機(jī)制，提升各級(jí)政府部門、重點(diǎn)排放單位、第三方核查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力。建立覆蓋重點(diǎn)排放單位、第三方核查機(jī)構(gòu)、碳交易員的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，形成與碳交易相關(guān)的人才管理制度。引導(dǎo)培育碳交易咨詢、碳資產(chǎn)管理、碳金融服務(wù)等碳交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)碳市場(chǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市服務(wù)業(yè)辦)

(三)啟動(dòng)碳排放權(quán)交易。根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一部署，完成全市重點(diǎn)排放企業(yè)開展歷史數(shù)據(jù)核查、配額分配落實(shí)等工作，確保國(guó)家和省要求行業(yè)范圍內(nèi)的重點(diǎn)排放企業(yè)按期進(jìn)入全國(guó)碳交易市場(chǎng)。積極參與、落實(shí)全省碳排放配額市場(chǎng)調(diào)節(jié)和抵消機(jī)制，參與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控機(jī)制，逐步健全交易規(guī)則，增加交易品種，探索多元化交易模式。(責(zé)任單位：市發(fā)改委)