綠證和配額制伴隨著風(fēng)電、光電的發(fā)展出臺，儲能也借力發(fā)展迅猛，四者關(guān)聯(lián)緊密。

01、風(fēng)光總體目標(biāo)

根據(jù)《能源發(fā)展十三五規(guī)劃》的要求，到2020年，非化石能源占一次能源的消費(fèi)比重≥15%，可再生能源發(fā)電量≥27%，基本解決棄水棄電，限電地區(qū)全面達(dá)到全額保障性收購的要求小時(shí)數(shù)。風(fēng)電可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺競爭，光伏可與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。

在剛剛過去的2017年，新能源的風(fēng)光發(fā)電量占可再生能源發(fā)電量比重為24.57%，風(fēng)光電占全社會總發(fā)電量的比重為6.59%。

結(jié)合2030年的指標(biāo)預(yù)測，未來新能源的發(fā)電量比重將明顯增大。到2030年，風(fēng)電和光伏發(fā)電的比重將達(dá)到19%-36%，新能源發(fā)電在總電量比重決定了消納是必須要解決的問題！

２、綠證

綠證是應(yīng)風(fēng)光電的發(fā)展趨勢而出臺的一項(xiàng)重要政策，是為了緩解新能源補(bǔ)貼的資金壓力、增加補(bǔ)貼的來源方式。綠證發(fā)布之初便有意在2018年適時(shí)啟動綠證強(qiáng)制約束交易和配額制考核。

風(fēng)電和光伏的綠證價(jià)格不同。綠證的定價(jià)主要看補(bǔ)貼的程度，購買者根據(jù)個(gè)人喜好選擇，未來納入考核或有不同。風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售綠證后，相應(yīng)的電量不再享受國家可再生能源電價(jià)附加資金的補(bǔ)貼。綠色電力證書的認(rèn)購方，實(shí)際上是獲得了聲明權(quán)，即宣稱自身使用了綠色能源。綠證制度的原則要求是綠電，不一定只是陸上風(fēng)電和光伏。
　　
在目前情況下，陸上風(fēng)電和光伏地面電站相對比較成熟，技術(shù)進(jìn)步比較明顯，經(jīng)濟(jì)性比較高，在推行綠電的時(shí)候，價(jià)格優(yōu)勢相對明顯，海上風(fēng)電、生物質(zhì)能項(xiàng)目都可以核發(fā)綠證。綠色電力證書是國家對發(fā)電企業(yè)每兆瓦時(shí)非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨(dú)特標(biāo)識代碼的電子證書，是非水可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明以及消費(fèi)綠色電力的唯一憑證。目前自愿認(rèn)購時(shí)不允許二次交易，不排除今后在強(qiáng)制階段（今年），會允許二次交易。

３、配額制

“配額制”這項(xiàng)被稱為中國最難產(chǎn)的可再生能源政策，2009正式提出，能源發(fā)展十三五規(guī)劃中提出建立可再生能源指標(biāo)考核約束機(jī)制指標(biāo)、建立各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）一次能源消費(fèi)總量中可再生能源比重及全社會用電量中消納可再生能源電力比重的指標(biāo)管理體系，終于在2018年全國兩會結(jié)束后3月30日落地。2018年3月配額制征求意見稿《可再生能源電力配額及考核辦法（征求意見稿）》剛剛發(fā)布，便引起了很大的反響和激烈的討論。

配額制的實(shí)施主體是國家電網(wǎng)各省級公司、南方電網(wǎng)各省級公司、其他省級電力公司、擁有自備電廠的工業(yè)企業(yè)（指標(biāo)高）、各類配售電企業(yè)(含社會資本投資的增量配電網(wǎng)企業(yè))、參與電力市場交易的直購電用戶。需要注意的是配額的義務(wù)主體是需求側(cè)，不是發(fā)電側(cè)。配額制的實(shí)施分工各有不同：

可再生能源電力證書與綠證看似重復(fù)，但實(shí)質(zhì)內(nèi)涵不同，區(qū)別很大。相同點(diǎn)是其核發(fā)單位、目前的允許交易次數(shù)；不同點(diǎn)是其定義、核發(fā)申報(bào)程序、證書有效期、單個(gè)證書的電量、證書范圍。

證書與綠證的區(qū)別具體為：
1.生產(chǎn)者全部可以申請核發(fā)證書（與綠證不同）；
2.存在有效期（1個(gè)考核年）（與綠證不同）；
3.1兆瓦時(shí)（即1000千萬時(shí)）交易結(jié)算的電量一個(gè)證書的標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)（與綠證相同），自發(fā)自用電量按照發(fā)電量核發(fā)（與綠證不同）；
4.市場主體之間可進(jìn)行證書交易完成配額指標(biāo)，證書價(jià)格由市場交易形成。（與綠證不同）；
5.未完成配額的市場主體，須通過向所在區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)購買替代證書完成配額，替代證書由省級電網(wǎng)公司根據(jù)消納成本等定價(jià)；
6.購電協(xié)議不包括補(bǔ)貼，補(bǔ)貼照發(fā)。“納入《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》及國家主管部門發(fā)布的補(bǔ)助目錄的項(xiàng)目產(chǎn)生的非水電證書，在購電方按照購電協(xié)議規(guī)定全額結(jié)清購電費(fèi)用后轉(zhuǎn)移給購電方。”這個(gè)購電協(xié)議中不包括補(bǔ)貼部分，補(bǔ)貼還是按照原有程序發(fā)放。“電網(wǎng)企業(yè)出售替代證書形成的資金，用于補(bǔ)償經(jīng)營區(qū)域可再生能源消納費(fèi)用的支出”。替代證書的出售所得作為電網(wǎng)公司拼命消納可再生能源電力的補(bǔ)償。

配額制的實(shí)施，可以提高風(fēng)電光伏等可再生能源發(fā)電在終端的消費(fèi)比重，消費(fèi)比重的提高可以有效緩解目前風(fēng)光電站面臨的限電問題，配額制的推進(jìn)和限電的降低將會持續(xù)改善發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)金流情況，促進(jìn)風(fēng)電光伏達(dá)到發(fā)展目標(biāo)。

４、儲能

在近兩年頒布的儲能參與電力市場輔助服務(wù)的政策中，明顯指向解決風(fēng)電光電的消納。

儲能有關(guān)電力輔助服務(wù)解決風(fēng)光電消納政策

儲能的發(fā)展遇到了千載難逢的機(jī)會，然而有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)：
1.成本居高不下；
2.安全性如何有效控制；
3.儲能產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用很難標(biāo)準(zhǔn)化；
4.市場準(zhǔn)入技術(shù)要求繁多；
這些問題亟待儲能行業(yè)達(dá)成共識并妥善解決。

５、總結(jié)

回顧開頭的四者關(guān)系一覽圖，增加了三條線，一是目前綠證的緩解補(bǔ)貼壓力效果并不明顯，等待進(jìn)一步落實(shí)；二是配額制是我國實(shí)現(xiàn)可再生能源目標(biāo)的重要保障，也是風(fēng)電光電發(fā)展的有力支撐；三是儲能充分電力輔助服務(wù)市場將是解決可再生能源消納的重要技術(shù)方法。

風(fēng)光電發(fā)展除了與綠證、配額、儲能具有相互關(guān)聯(lián)性，還有許多其他的限制與促進(jìn)因素，政策和市場加上技術(shù)是相互影響項(xiàng)目制衡的，最終的效果應(yīng)是相互促進(jìn)。