國家煤監(jiān)局辦公室日前通報煤礦“一通三防”專項監(jiān)察工作情況。

根據(jù)通報，從 2018 年 2 月至 5 月，各省級煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)(簡稱省局)開展了為期 4 個月的煤礦“一通三防”專項監(jiān)察，取得了較好效果。截至 5 月底，全國共發(fā)生瓦斯事故 6起、死亡 22人，同比分別下降 33.3%和 55.1%;沒有發(fā)生重特大瓦斯事故，同比減少 2 起、22人;較大事故同比減少 1起、5人。

執(zhí)法嚴(yán)格成效顯著

通報顯示，截至 5 月底，全國共開展監(jiān)察 2975 礦次、監(jiān)察礦井 2814 處，占礦井總數(shù)的 41.2%，完成了突出礦井、復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦井及 3 年內(nèi)發(fā)生事故礦井全覆蓋。查處一般隱患 3.2萬條、重大隱患 219 條，其中移送地方督辦166 條，實施行政處罰 1622 次、罰款18723.79 萬元，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井 122礦次，停止采掘作業(yè)工作面 984 個，停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備 1792 個(臺)，暫扣安全生產(chǎn)許可證 158 處，下達(dá)執(zhí)法文書 14924份，提請關(guān)閉礦井 4處。

12個開展異地交流執(zhí)法的省局共監(jiān)察礦井 61處，查處一般隱患 989條、重大隱患 6條，實施行政處罰 70次、罰款 664.1萬元，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井 5處，停止采掘作業(yè)面 31 個，停止使用設(shè)備設(shè)施 13 個(臺)，暫扣安全生產(chǎn)許可證3處，下達(dá)執(zhí)法文書 146份。

通報指出，各省局在強化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化專項監(jiān)察方案，突出工作重點，嚴(yán)格責(zé)任追究等方面成效明顯。其中，內(nèi)蒙古局、安徽局、河南局、山西局、陜西局、云南局、山東局、寧夏局等分別采取了不同措施。

采掘失調(diào)等問題突出

通報指出，煤礦“一通三防”工作存在諸多問題。

一是“一通三防”事故隱患仍大量存在。專項監(jiān)察查處的 3.2 萬條一般隱患中，礦井通風(fēng)管理不落實 4299項、占 13.81%，安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常3462項、占 11.12%，防塵措施落實不到位 2768 項、占 8.89%，瓦斯防治制度不落實 2332 項、占 7.49%，礦井防滅火措施落實不到位 2042 項、占 6.56%，防突措施不落實 1272 項、占 4.09%。礦井通風(fēng)管理、安全監(jiān)控系統(tǒng)運行、瓦斯綜合防治等問題突出。

二是采掘失調(diào)、接續(xù)緊張對礦井通風(fēng)系統(tǒng)和瓦斯綜合治理影響大。部分煤礦抽、掘、采失衡，造成通風(fēng)系統(tǒng)不合理、不穩(wěn)定，存在違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)、風(fēng)量不足、風(fēng)速超限等問題，甚至采取剃頭下山開采。部分煤礦采掘不合理，瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)，進(jìn)而在鉆孔施工、突出危險性預(yù)測、效果檢驗等各環(huán)節(jié)造假，冒險進(jìn)行采掘作業(yè)，造成瓦斯超限。

三是“一通三防”技術(shù)管理、現(xiàn)場管理滑坡。部分煤礦防突設(shè)計、防火設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評判報告、礦井瓦斯地質(zhì)圖等編制不規(guī)范，內(nèi)容不完善。

四是安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常。部分煤礦存在安全監(jiān)控系統(tǒng)傳感器不按規(guī)定進(jìn)行調(diào)校、測試等問題。

針對全國煤礦“一通三防”存在的問題，通報要求各級煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)立足于查處大隱患、防范遏制瓦斯和火災(zāi)等重特大事故，督促煤礦企業(yè)強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提升煤礦安全保障能力。

一要用好“一通三防”專項監(jiān)察結(jié)果，對薄弱環(huán)節(jié)、重點礦井納入下半年重點監(jiān)察執(zhí)法計劃，進(jìn)一步完善監(jiān)察執(zhí)法工作機(jī)制，推進(jìn)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范化、信息化。

二要貫徹落實《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》，監(jiān)督煤礦企業(yè)按規(guī)定做好瓦斯等級鑒定，特別是煤與瓦斯突出礦井鑒定。

三要推進(jìn)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造，到今年底，大型礦井、煤與瓦斯突出礦井應(yīng)當(dāng)完成升級改造工作。

四要督促煤礦企業(yè)優(yōu)化礦井生產(chǎn)布局、科學(xué)組織生產(chǎn)、確保采掘生產(chǎn)的正常接續(xù)，嚴(yán)厲打擊超能力、超強度、超定員違規(guī)生產(chǎn)行為，對瓦斯防治工程措施落實不到位、抽采不達(dá)標(biāo)，抽掘采接續(xù)緊張、防突能力不足的煤礦，必須依法停產(chǎn)整頓、重新核定產(chǎn)能。

五要嚴(yán)格落實國家煤監(jiān)局《關(guān)于有效防范和遏制煤與瓦斯突出事故的通知》，堅決做到“七個一律”，督促煤礦企業(yè)強化重大災(zāi)害超前治理、源頭治理，強化現(xiàn)場管理、落實兩個“四位一體”防突措施，有效防范遏制煤與瓦斯突出事故。