近日，國(guó)家發(fā)改委、能源局正式印發(fā)《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》2016-2020年，從供應(yīng)能力、電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)發(fā)展、綜合調(diào)節(jié)能力、節(jié)能減排、民生用電保障等六個(gè)方面提出了發(fā)展目標(biāo)，確保電力行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　根據(jù)規(guī)劃預(yù)測(cè)，到2020年，全社會(huì)用電量將達(dá)到6.8-7.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)3.6-4.8%。目前，2016年1-11月份，全國(guó)全社會(huì)用電量53847億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.0%。為此，在滿足預(yù)期目標(biāo)前提下，預(yù)留電力儲(chǔ)備2000億千瓦時(shí)。

　　針對(duì)電力供應(yīng)過(guò)剩問(wèn)題，規(guī)劃指出要力爭(zhēng)淘汰火電落后產(chǎn)能2000萬(wàn)千瓦以上，積極發(fā)展非化石能源。盡管今年全社會(huì)用電量較快增長(zhǎng)，但與火電供應(yīng)增速相比還有明顯差距。

　　據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院提供的《中國(guó)電力行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》預(yù)計(jì)，今后五年火電供應(yīng)年均增速為6%，仍高于全社會(huì)用電需求增長(zhǎng)，淘汰落后產(chǎn)能不容松懈。

　　因此，電力行業(yè)供過(guò)于求的局面恐將持續(xù)，火電去產(chǎn)能壓力巨大，同時(shí)還需面對(duì)新能源項(xiàng)目搶食。按規(guī)劃目標(biāo)，到2020年，非化石能源消費(fèi)比重需達(dá)到15%。這意味著未來(lái)重點(diǎn)將增加新能源上網(wǎng)電量，相應(yīng)地減少火電廠上網(wǎng)電量。

　　不過(guò)，無(wú)論如何，減少對(duì)煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源的依賴，大力扶持新能源發(fā)展，已經(jīng)是我國(guó)電力行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

　　新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為迅速，據(jù)上述報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國(guó)新能源的累計(jì)裝機(jī)量已經(jīng)達(dá)到207GW，裝機(jī)占電力裝機(jī)的14.1%，發(fā)電量占比達(dá)到19.6%。

　　風(fēng)電、光伏、核電等新能源發(fā)電成本下降明顯，經(jīng)濟(jì)性正日益凸顯。從1990年起算，風(fēng)電發(fā)電成本已下降90%；從2009年起算，光伏發(fā)電成本已下降70%。

　　現(xiàn)如今，新能源面臨的最大難題是市場(chǎng)消納能力不足，棄光棄風(fēng)棄水現(xiàn)象嚴(yán)重，制約著產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。未來(lái)，國(guó)家能源局或要求燃煤火電機(jī)組承擔(dān)起新能源發(fā)電的配額責(zé)任，確保新能源發(fā)揮出作用。

　　綜上所述，今后一兩年內(nèi)，電力行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況可能承壓。隨著電力市場(chǎng)改革深入，以及新能源大舉并網(wǎng)，電力企業(yè)需要想辦法度過(guò)這個(gè)轉(zhuǎn)型調(diào)整期。