“浙江電網(wǎng)為什么搞獨家代理、把售電公司都踢出市場？”

 

“中央要求培育配售電環(huán)節(jié)獨立市場主體，浙江電網(wǎng)的做法符不符合中央要求？”

 

一大早，觀茶君就收到了不少小伙伴的抱怨。原來，是國網(wǎng)浙江省電力公司發(fā)布的代理購電公告引起了他們的不滿。觀茶君趕緊找來公告，一探究竟。

 

不看不知道，一看忍不住給了兩個字，差評！

 

之所以給差評，是因為這份公告的內(nèi)容容易引發(fā)歧義乃至誤解：一份對代理購電服務(wù)進(jìn)行說明的公告，應(yīng)該準(zhǔn)確傳達(dá)政策精神，讓公眾清楚了解所要采取的措施，如果能讓不同的讀者得出不同的乃至截然相反的結(jié)論，甚至認(rèn)為公告違反文件要求，那就不能不說是公告本身的問題了。

 

觀茶君試著分析了一下歧義產(chǎn)生的成因。

 

首先，要看“只允許電網(wǎng)公司獨家代理”的理解是怎么來的。

 

客觀來說，主要是內(nèi)容的先后順序問題和用語問題導(dǎo)致的。公告對電網(wǎng)公司代理購電和售電公司代理都作了說明，但卻先說了電網(wǎng)公司代理購電，后說了售電公司代理問題，而且用語非常絕對。比如第2條表述為，“按照政府文件要求，自2021年12月1日起至12月31日，我公司供電范圍的工商業(yè)用戶全部由我公司代理參與市場購電”，注意，采用了“供電范圍內(nèi)的工商業(yè)用戶”“全部由我公司代理”的表述。在這種情況下，后面的第3條再說“選擇進(jìn)入市場的工商業(yè)用戶，根據(jù)政府文件公布時間起可選擇向發(fā)電企業(yè)或售電公司購電”，第4條再說“對于選擇由我公司代理購電的工商業(yè)用戶，11月10日起可在網(wǎng)上國網(wǎng)APP、供電營業(yè)廳等渠道，簽訂代理購電合同”，很容易給人前后矛盾的印象：已經(jīng)全部被代理了，還有選擇嗎？

 

同時，公告缺乏“暫”“暫時”等關(guān)鍵字，很難得出電網(wǎng)公司代理購電是按照發(fā)改委文件所做的“暫時性”安排的結(jié)論，雖然從“自2021年12月1日起至12月31日”的時間限制來看，觀茶君認(rèn)為應(yīng)該是暫時的過渡性措施，但遺憾的是公告中并未予以明確表述：既未明確這一個月是暫時性措施，又沒明確暫時性措施結(jié)束后的銜接問題。

 

因此，雖然第2條中有“自2021年12月1日起至12月31日”這一時間限制、有第3條關(guān)于選擇進(jìn)入市場的工商業(yè)用戶的表述，但這些信息卻很容易被忽視，讓讀者形成第一印象：電網(wǎng)公司獨家代理，沒有售電公司的事了，而且還不是國家發(fā)改委文件所要求的暫時性安排。

 

有了上面的印象，“公告涉嫌違反文件要求”的判斷也就隨之而來了。

 

一個好好的公告，就這樣被讀出了不同的理解。

 

觀茶君相信，這肯定不是浙江電網(wǎng)公司的本意。畢竟，“全面推進(jìn)電力市場化改革，加快培育發(fā)展配售電環(huán)節(jié)獨立市場主體”，是剛剛發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》提出的最新要求；對于電網(wǎng)企業(yè)代理購電，國家發(fā)改委已經(jīng)連續(xù)發(fā)布了1439號文、809號文等一系列文件，相信作為央企的子公司，浙江電網(wǎng)公司絕對不會犯違反國家改革文件的低級錯誤。

 

一個公告并不代表行為的全部，我們看行動。

 

電改非易事，且行且觀察。